Как оформить опекунство над несовершеннолетним ребенком?

Различных жизненных ситуаций, когда ребенок остается без попечительства родителей, огромное множество. И потеря родных, и лишение родительских прав, и масса вариаций на эти и другие темы. Не исключены и случаи, когда передать ребенка под опеку временно приходится самим родителям. Во всех этих случаях процедура должна оформляться с точным соблюдением юридических формальностей, т.к. ошибка здесь может быть чревата крайне серьезными последствиями, прежде всего для судьбы детей.

Вводные данные

Начнем, как водится, с понятий и формулировок, различных допусков и пояснений, чтобы далее было проще объяснять детали.

Что такое опека и попечительство над ребенком, и чем они отличаются?

Это строго установленные законодательством определения (ст.2 Федерального закона №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» — далее, ФЗ №48):

Уже из определений видно, что опека предоставляет больше прав опекуну относительно подопечного, чем попечителю. Но для лучшего понимания предоставим основные параметры в сравнительной таблице (с учетом и других законодательно установленных условий):

Кто такой опекун и попечитель ребенка?

Эти вопросы уже более очевидны и логичны, хотя бы с лингвистической точки зрения. Взявший ребенка под опеку – опекун, оформивший попечительство – попечитель.

При этом ребенка, как взятого под опеку, так и оформившему на него опекунство, называют одинаково – подопечным (ст.2 ФЗ №48).

Об опеке и «опекунстве»

Еще одна условность, о которой необходимо упомянуть. Верен с юридической точки зрения термин «Опека», однако слово «Опекунство» настолько плотно вошло в обиход, что встречается едва ли не чаще. Для нашего разбирательства эти детали не принципиальны, главное понять, что встречающиеся в тексте опека и опекунство являются полными синонимами.

Что не рассматривается в данной статье?

Понятия опеки и попечительство используются не только по отношению к детям, но и к полностью или частично недееспособным гражданам старше 18 лет. Данная статья посвящается только несовершеннолетним, и случаи недееспособности в ней не рассматриваются.

Отделить от опеки и попечительства следует и понятие усыновления (удочерения). Это иной процесс, с другими правилами (усыновление происходит только через суд) и другими последствиями (усыновитель получает полные родительские права). Усыновление так же не рассматривается в этом материале.

Не рассматриваются в данной статье и случаи опеки, установленной специальными учреждениями (например, детдом, дом малютки).

Виды опекунства и попечительства над ребенком

По принципам воплощения и опека, и попечительство бывает нескольких видов. Однако нужно подчеркнуть, что такое разделение не является дифференциацией на строгие категории, т.к. одновременно может быть применено несколько типов, либо один из них предшествовать другому.

К основным видам можно отнести:

• Предварительный.
• Временный.
• Полный.
• Совместный.

Подробно рассмотрим каждый из возможных вариантов.

Предварительные опека и попечительство

Данный тип устанавливается ООиП в случае необходимости срочного принятия решения по опеке / попечительству. Бывают случаи, когда родители теряют возможность исполнения своих обязанностей, и предстоит процедура установления опеки или попечительства. Однако отвечать за ребенка кто-то должен уже сейчас, а процедура, как мы увидим далее, не проходит быстро.

В подобных случаях статьей 12 ФЗ №48 и предусмотрена возможность предварительного опекунства / попечительства.

Пример. Родители отправились в зарубежную командировку, оставив малолетнего ребенка с бабушкой. К сожалению, их самолет разбился. Ребенок остался без родителей. Бабушка согласна взять опеку над внуком, однако для полного оформления потребуется время, а юридические основания исправления прав и обязанностей нужны сразу. В этом случае ООиП могут оформить бабушке предварительную опеку.

Данный вид характеризуется своими ярко выраженными особенностями (ст.12 ФЗ №48):

• Срок такого опекунства / попечительства составляет полгода, но в крайнем случае может быть продлен до 8 месяцев. За это время должно быть оформлено либо полный вариант, либо ООиП будут предпринимать меры по установлению иной опеки / попечительства.
• Решение принимается только после исследования ООиП условий жизни потенциального опекуна / попечителя.
• Лица, выразившие желание стать опекунами / попечителями подлежат специальному учету органами ООиП.
• Во время действия предварительной опеки / попечительства не действует правило о возможности опекуна / попечителя распоряжаться имуществом подопечного / давать разрешение на совершение сделок. В остальном права и обязанности имеют место.

Если предварительный вариант со временем будет преобразован в постоянный, началом опеки / попечительства будет считаться момент, с которого устанавливался предварительный тип.

Временная опека /попечительство

Это очень важный и нередко необходимый тип. Суть в том, что при живых, дееспособных и не лишенных прав родителях возникает необходимость временно передать опеку другому лицу.

Теперь о терминологических сложностях. На сегодня понятия временного опекунства в законах нет. Но есть схожее по смыслу — Назначение опекунов / попечителей несовершеннолетним детям по заявлению их родителей, что, согласитесь, еще более точно описывает ситуацию. Часть 1 статьи 13 ФЗ №48 однозначно дает родителям такое право.

Для реализации возможности родители должны обратиться в ООиП с соответствующим заявлением, в котором, кроме прочего, указать лицо, которому передаются полномочия, и срок такой передачи.

Полная опека и попечительство

Это уже полноценная опека или попечительство. Регулируются положения о данном виде не только отдельным ФЗ №48, но и Главой 20 Семейного кодекса России (далее, СК РФ).

Именно из этого типа вытекают все возможные (полные) права и обязанности опекунов и попечителей.

Совместная опека / попечительство

Сюда может относиться любой из вышеприведенных типов, однако с непременным условием – одновременно права и обязанности принадлежать не одному, а сразу нескольким людям (опекунам или попечителям).

В соответствии с нормами ст.14 ФЗ №48, такие случаи закрепляются договором между опекунами / попечителями и ООиП. Это может быть вариант приемной семьи (ст.152 СК РФ) или приемных родителей (ст.153 СК РФ), а в соответствии с нормами регионального законодательства, существует вариант и патронатной семьи (ч.1 ст.14 ФЗ №48 – в данном случае не рассматривается).

Права и обязанности при совместной опеке или попечительстве аналогичны тем вышеизложенным типам, к которым относится конкретно взятый случай опеки / попечительства.

Есть один неоднозначный момент — кого можно считать приемными родителями. В Соответствии с ч.1 ст.153 СК РФ, это могут быть супруги, или отдельные граждане, но при этом, лица, не находящиеся в браке приемными родителями быть не могут.

На практике, в большинстве случаев, это трактуется так, что два родственника ребенка (например, брат и сестра почившего отца – дядя и тетя ребенка) могут стать приемными родителями, а люди, проживающие в незарегистрированном (гражданском) браке – нет.

Для лучшего понимания предоставим сводную таблицу по основным из рассмотренных видов (с учетом указанных и иных норм законодательства):

* Статья 13 ФЗ №48 напрямую не запрещает участие двух и более опекунов или попечителей, однако согласно букве закона, все формулировки статьи использованы в единственном числе.

** Решение может приниматься ООиП на основании реального дохода семьи, включая доход родителей, и прочих условий.

Условия опекунства и требования к опекунам

Требования к лицам, которые могут выступать в роли опекуна или попечителя, довольно строгие. Они прописаны в нормах ст.10 ФЗ №48, ст.146 СК РФ, а также некоторыми положениями гражданского законодательства России.

Кто может стать опекуном (попечителем) ребенка?

Основными условиями, предъявляемыми к кандидатурам опекунов и попечителей, являются совершеннолетие и дееспособность. Кроме этого должны учитываться нравственные и иные личные качества, отношения между потенциальным опекуном / попечителем и ребенком, отношения в семье кандидата к желаемой опеке / попечительству, сама возможность кандидата выполнять желаемую роль (определяется ООиП) и, при возможности, согласие ребенка. Последнее еще рассмотрим подробнее.

Кроме этого, ч.1 ст.146 СК РФ подразумевает специальное обучение с последующей проверкой знаний лиц, выставляющих кандидатуру на опеку или попечительство. От такой подготовки освобождаются близкие родственники, лица, уже выступавшие ранее в данной роли, не лишенные права на нее, а также люди, ранее выступавшие усыновителями, и не отстраненные от этих обязанностей.

Из указанных условий вытекают и требования о достаточной жилплощади и дохода. Однако существуют и отдельно прописанные условия, при которых человек не может стать опекуном (попечителем).

Кто не будет назначен опекуном или попечителем?

К категории лиц, которым не могут быть поручены рассматриваемые обязанности:

• Лишенные родительских прав или ограниченные в них.
• Имеющие (или имевшие) судимость, находившееся (или находящиеся сейчас) под уголовным преследованием (если не были реабилитированы) по статьям, предполагающим наказание за преступления в области покушения на жизнь, здоровье, свободу, честь, достоинство, половую неприкосновенности, семью, несовершеннолетних, здоровье населения, общественную нравственность, общественную безопасность, мир и человечество.
• При наличии неснятой / непогашенной судимости по тяжким или особо тяжким статьям.
• Не прошедшие подготовку, о которой говорилось в предыдущем разделе, если она необходима.
• Состоящие в однополом браке, союзе, заключенном и признаваемом другим государством, а также не состоящие в браке иностранцы, являющиеся гражданами стран, в которых разрешены однополые браки.
• Больные алкоголизмом или наркоманией в хронической форме.
• Бывшие усыновители, при отмененном усыновлении по их вине.
• Лица, отстраненные от обязанностей опекунов / попечителей.
• Имеющие медицинские противопоказания.

Все спорные и неоднозначные вопросы будет рассматривать и принимать решение ООиП.

Согласие ребенка

Часть 4 статьи 145 СК РФ устанавливает, что при установлении опеки или попечительства мнение ребенка должно учитываться, а для детей старше 10 лет, согласие детей является обязательным.

Часть 5 той же статьи требует, чтобы братья и сестры передавались под опеку / попечительство одним и тем же людям. Исключение составляются случаи, когда это происходит в интересах самих детей.

Какие документы нужны для установления опеки или попечительства?

Для опеки или попечительства необходимо собрать и предоставить пакет документов:

• Заявление на опекунство над ребенком. Бланк установлен законодательно.

  📄 Скачать заявление об установлении опеки над несовершеннолетним ребенком

• Автобиография. Краткое описание жизни и сегодняшних реалий.

  📄 Скачать бланк автобиографии для опеки над ребенком

• Паспорт.
• Свидетельство о семейном положении (о браке, разводе).
• Справка с работы с указанием дохода.
• Данные о прохождение подготовки на опекунство / попечительство (если по закону не освобождены от этой процедуры).
• Сведения о месте жительства.
• Медицинский допуск.
• Справка об отсутствии судимости.
• Письменное согласие всех совершеннолетних лиц, проживающих вместе, где планируется проживание подопечного.

  📄 Скачать заявление о согласии на принятие ребенка в семью

Если конкретные обстоятельства требуют дополнительных сведений, они должны быть подтверждены документально.

Кроме этого, существует определенный документооборот ООиП, связанный с конкретной ситуацией, но он будет формироваться в процессе оформления.

Как оформить опекунство над ребенком из детского дома?

Рассмотрим случай взятия подопечного именно из детского дома, как наиболее сложный. В иных ситуациях ряда шагов может не быть. Порядок основных этапов таков:

• Шаг 1. Прохождение медкомиссии. Допуск (условная справка о возможности проверяемого исполнять обязанности опекуна / попечителя) получается в районной поликлинике, комиссия входит в ОМС, т.е. является бесплатной (ч.3 ст.146 СК РФ).
• Шаг 2. Прохождение обучения. Подготовка носит правовой и психолого-педагогический характер, и проводится ООиП по месту жительства, в т.н. Школе приемных родителей. Найти свое отделение можно на специальном сайте Усыновите.ру.
• Шаг 3. Подача заявления и документов в отдел опеки. Весь собранный пакет подается в ранее выбранное отделение. В принципе, еще во время подготовки все эти детали будут уточнены и донесены до потенциальных опекунов или попечителей.
• Шаг 4. Осмотр квартиры и проверка других условий. Для этого ООиП формирует комиссию, которая лично посещает жилье для проверки на соответствие нормам проживания ребенка.
• Шаг 5. Получение заключения. В случае положительного решения ООиП формируют заключение, в котором указывает на возможность соискателя иметь желаемый статус.
• Шаг 6. Оформление опеки.

Мы рассматриваем ситуацию с юридической точки зрения, поэтому не акцентируем внимание на таких моментах как «выбор ребенка» или «знакомство». Скажем лишь, что перечень детей, готовых быть переданных под опеку, есть у ООиП, а для лучшей эмоциональной обстановки, с выбранным ребенком может быть устроено несколько встреч.

Напомним и о необходимости учитывать мнение ребенка, а после 10 лет – получать его согласие.

Особенности установления опеки при живых родителях

Есть два случая, когда при живых родителях может оформляться опека или попечительство:

• Если речь идет о временной процедуре.
• Если ребенок остался без попечения (яркий пример – лишение родительских прав).

Действия в каждом случае соответствуют необходимым в указанном случае (см. выше).

Что дает опекунство над ребенком?

С момента установления опеки / попечительства возникают все вышеописанные права и обязанности по отношению к нему (в случае с предварительным вариантом – в ограниченном формате).

Какие выплаты положены опекунам несовершеннолетних детей?

Среди различных видов выплат и пособий основными являются:

• Единовременное при установлении опеки. Около 17500 рублей, однако не применимо в случаях предварительного варианта.
• Ежемесячное. Размер зависит от региональных законов.
• Выплаты-студентам очникам. Так же имеет региональную составляющую, но среднем на территории России колеблются от 7000 до 10000 рублей.
• По потере кормильца.

Эти и другие выплаты имеют свои основания и способы оформления, которые требуют отдельного пояснения.

Права и обязанности опекуна над несовершеннолетним ребенком

Полностью права и обязанности прописаны в ст.148.1 СК РФ, и соответствующих статьях ФЗ №48. Основные из них:

• Воспитание ребенка, в том числе занятие его физическим, психологическим и духовным развитие.
• Выбор средств и методов воспитания, в согласовании основных из них с ООиП.
• Защита интересов ребенка.
• Выбор формы и места обучения.

Что касается имущественных прав (за исключение предварительного формата), то напомним, в случае опеки — это полная ответственность, в случае попечительства – согласование решений ребенка.

В завершении материала рассмотрим несколько вопросов и ответов на них, которые поступают в адрес редакции наиболее часто.

Опека, попечительство – нередко эти процедуры сопровождаются сильным эмоциональным фоном. В таких условиях верно оформить все бумаги, собрать нужные сведения бывает непросто, а ошибки могут привести к еще большим затратам нервов и здоровья.

Поручите проведение данных процедур профессиональному юристу, и весь процесс пройдет более гладко и спокойно. Обратиться к нашим специалистам можно по указанному на сайте телефону, или отправив сообщение через специальную форму.