Как оформить опекунство над несовершеннолетним ребенком?

Различных жизненных ситуаций, когда ребенок остается без попечительства родителей, огромное множество. И потеря родных, и лишение родительских прав, и масса вариаций на эти и другие темы. Не исключены и случаи, когда передать ребенка под опеку временно приходится самим родителям. Во всех этих случаях процедура должна оформляться с точным соблюдением юридических формальностей, т.к. ошибка здесь может быть чревата крайне серьезными последствиями, прежде всего для судьбы детей.

Содержание

Вводные данные

Начнем, как водится, с понятий и формулировок, различных допусков и пояснений, чтобы далее было проще объяснять детали.

Что такое опека и попечительство над ребенком, и чем они отличаются?

Это строго установленные законодательством определения (ст.2 Федерального закона №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» — далее, ФЗ №48):

Опека – формализация правовых отношений между малолетним ребенком (подопечным до 14 лет) и берущим за него ответственность совершеннолетним гражданином (опекуном), назначенным (одобренным) Органами опеки и попечительства (ООиП), в рамках юридического поля Российской Федерации. В результате установления опеки, опекуны принимают на себя обязанности законных представителей подопечных, свершая от имени подопечных любые действия, имеющие юридическую значимость, за исключением распоряжения имуществом в случае предварительной опеки.

Попечительство – установление специального вида правовых отношений между подопечным в возрасте от 14 до 18 лет и его совершеннолетним попечителем, одобренным Органами опеки и попечительства, в результате которых на попечителя возлагаются обязанности по охране подопечного от пагубного воздействия третьих лиц, по защите прав и соблюдению обязанностей подопечными, а также по одобрению юридически значимых действий подопечного (за исключением предварительного попечительства).

Уже из определений видно, что опека предоставляет больше прав опекуну относительно подопечного, чем попечителю. Но для лучшего понимания предоставим основные параметры в сравнительной таблице (с учетом и других законодательно установленных условий):

ОпекаПопечительство
Возраст подопечногоДо 14 летС 14 до 18 лет
Имущественные права по отношению к собственности подопечного (не относится к случаям предварительного оформления)Опекун вправе совершать любые сделки от имени подопечного, по согласованию с ООиПСделку может совершить только сам подопечный, но после согласования (одобрения) ее попечителем
ОбязанностиМаксимальные, близкие к родительскимОграниченные
Ответственность за действия подопечногоПолнаяСовместная с подопечным
Необходимость совместного проживанияДаПосле достижения 16-летия ООиП могут одобрить раздельное проживание, если это будет в интересах ребенка

Кто такой опекун и попечитель ребенка?

Эти вопросы уже более очевидны и логичны, хотя бы с лингвистической точки зрения. Взявший ребенка под опеку – опекун, оформивший попечительство – попечитель.

При этом ребенка, как взятого под опеку, так и оформившему на него опекунство, называют одинаково – подопечным (ст.2 ФЗ №48).

Об опеке и «опекунстве»

Еще одна условность, о которой необходимо упомянуть. Верен с юридической точки зрения термин «Опека», однако слово «Опекунство» настолько плотно вошло в обиход, что встречается едва ли не чаще. Для нашего разбирательства эти детали не принципиальны, главное понять, что встречающиеся в тексте опека и опекунство являются полными синонимами.

Дмитрий Константинович
Эксперт сайта "Юрист-консультант"
Задать вопрос
Вместе с тем, если речь будет идти о составлении юридически значимых документов, использовать нужно термин опека. Опекунство в данном случае будет юридически неверным. Это не значит, что документ с «опекунством» автоматически становится ничтожным, и что в суде не удастся доказать его верность, но во избежание возможных проблем, лучше в документах «опекунство» не использовать.

Что не рассматривается в данной статье?

Понятия опеки и попечительство используются не только по отношению к детям, но и к полностью или частично недееспособным гражданам старше 18 лет. Данная статья посвящается только несовершеннолетним, и случаи недееспособности в ней не рассматриваются.

Отделить от опеки и попечительства следует и понятие усыновления (удочерения). Это иной процесс, с другими правилами (усыновление происходит только через суд) и другими последствиями (усыновитель получает полные родительские права). Усыновление так же не рассматривается в этом материале.

Не рассматриваются в данной статье и случаи опеки, установленной специальными учреждениями (например, детдом, дом малютки).

Виды опекунства и попечительства над ребенком

По принципам воплощения и опека, и попечительство бывает нескольких видов. Однако нужно подчеркнуть, что такое разделение не является дифференциацией на строгие категории, т.к. одновременно может быть применено несколько типов, либо один из них предшествовать другому.

К основным видам можно отнести:

  • Предварительный.
  • Временный.
  • Полный.
  • Совместный.

Подробно рассмотрим каждый из возможных вариантов.

Предварительные опека и попечительство

Данный тип устанавливается ООиП в случае необходимости срочного принятия решения по опеке / попечительству. Бывают случаи, когда родители теряют возможность исполнения своих обязанностей, и предстоит процедура установления опеки или попечительства. Однако отвечать за ребенка кто-то должен уже сейчас, а процедура, как мы увидим далее, не проходит быстро.

В подобных случаях статьей 12 ФЗ №48 и предусмотрена возможность предварительного опекунства / попечительства.

Пример. Родители отправились в зарубежную командировку, оставив малолетнего ребенка с бабушкой. К сожалению, их самолет разбился. Ребенок остался без родителей. Бабушка согласна взять опеку над внуком, однако для полного оформления потребуется время, а юридические основания исправления прав и обязанностей нужны сразу. В этом случае ООиП могут оформить бабушке предварительную опеку.

Данный вид характеризуется своими ярко выраженными особенностями (ст.12 ФЗ №48):

  • Срок такого опекунства / попечительства составляет полгода, но в крайнем случае может быть продлен до 8 месяцев. За это время должно быть оформлено либо полный вариант, либо ООиП будут предпринимать меры по установлению иной опеки / попечительства.
  • Решение принимается только после исследования ООиП условий жизни потенциального опекуна / попечителя.
  • Лица, выразившие желание стать опекунами / попечителями подлежат специальному учету органами ООиП.
  • Во время действия предварительной опеки / попечительства не действует правило о возможности опекуна / попечителя распоряжаться имуществом подопечного / давать разрешение на совершение сделок. В остальном права и обязанности имеют место.

Если предварительный вариант со временем будет преобразован в постоянный, началом опеки / попечительства будет считаться момент, с которого устанавливался предварительный тип.

Временная опека /попечительство

Это очень важный и нередко необходимый тип. Суть в том, что при живых, дееспособных и не лишенных прав родителях возникает необходимость временно передать опеку другому лицу.

Пример. Родители собрались в командировку на несколько месяцев в страну с неспокойной политической обстановкой. Брать с собой детей, значит угрожать их безопасности. Дети останутся дома с бабушкой, однако ей необходимо иметь возможность законно представлять интересы. В этом случае оформляется временная (иногда ее называют добровольная) опека или аналогичное опекунство над ребенком.

Теперь о терминологических сложностях. На сегодня понятия временного опекунства в законах нет. Но есть схожее по смыслу — Назначение опекунов / попечителей несовершеннолетним детям по заявлению их родителей, что, согласитесь, еще более точно описывает ситуацию. Часть 1 статьи 13 ФЗ №48 однозначно дает родителям такое право.

Для реализации возможности родители должны обратиться в ООиП с соответствующим заявлением, в котором, кроме прочего, указать лицо, которому передаются полномочия, и срок такой передачи.

Дмитрий Константинович
Эксперт сайта "Юрист-консультант"
Задать вопрос
И законодательство, и отдельная терминология по этому поводу менялась неоднократно. В сети до сих пор можно встретить утверждения, что такого понятия, как назначение опекуна по заявлению родителей нет, и нужно прибегать к нормам ст.12 ФЗ №48, а иногда и вовсе попадаются ссылки на несуществующие статьи указанного закона. Такие заверения не соответствуют действительности. Всегда проверяйте информацию в первоисточниках – в данном случае в положениях ч.1 ст.13 ФЗ №48.

Полная опека и попечительство

Это уже полноценная опека или попечительство. Регулируются положения о данном виде не только отдельным ФЗ №48, но и Главой 20 Семейного кодекса России (далее, СК РФ).

Именно из этого типа вытекают все возможные (полные) права и обязанности опекунов и попечителей.

Совместная опека / попечительство

Сюда может относиться любой из вышеприведенных типов, однако с непременным условием – одновременно права и обязанности принадлежать не одному, а сразу нескольким людям (опекунам или попечителям).

В соответствии с нормами ст.14 ФЗ №48, такие случаи закрепляются договором между опекунами / попечителями и ООиП. Это может быть вариант приемной семьи (ст.152 СК РФ) или приемных родителей (ст.153 СК РФ), а в соответствии с нормами регионального законодательства, существует вариант и патронатной семьи (ч.1 ст.14 ФЗ №48 – в данном случае не рассматривается).

Права и обязанности при совместной опеке или попечительстве аналогичны тем вышеизложенным типам, к которым относится конкретно взятый случай опеки / попечительства.

Есть один неоднозначный момент — кого можно считать приемными родителями. В Соответствии с ч.1 ст.153 СК РФ, это могут быть супруги, или отдельные граждане, но при этом, лица, не находящиеся в браке приемными родителями быть не могут.

На практике, в большинстве случаев, это трактуется так, что два родственника ребенка (например, брат и сестра почившего отца – дядя и тетя ребенка) могут стать приемными родителями, а люди, проживающие в незарегистрированном (гражданском) браке – нет.

Для лучшего понимания предоставим сводную таблицу по основным из рассмотренных видов (с учетом указанных и иных норм законодательства):

ПредварительныеВременныеПостоянные
Количество опекунов / попечителейОдинУсловно один*Один или более
Срок опеки / попечительстваДо 6, максимум 8 месяцевПо договоренности с ООиПВ соответствии с решением ООиП или до достижения детьми совершеннолетия
Льготы, пособия, субсидииНетВ зависимости от условий**Возможны

* Статья 13 ФЗ №48 напрямую не запрещает участие двух и более опекунов или попечителей, однако согласно букве закона, все формулировки статьи использованы в единственном числе.

** Решение может приниматься ООиП на основании реального дохода семьи, включая доход родителей, и прочих условий.

Условия опекунства и требования к опекунам

Требования к лицам, которые могут выступать в роли опекуна или попечителя, довольно строгие. Они прописаны в нормах ст.10 ФЗ №48, ст.146 СК РФ, а также некоторыми положениями гражданского законодательства России.

Кто может стать опекуном (попечителем) ребенка?

Основными условиями, предъявляемыми к кандидатурам опекунов и попечителей, являются совершеннолетие и дееспособность. Кроме этого должны учитываться нравственные и иные личные качества, отношения между потенциальным опекуном / попечителем и ребенком, отношения в семье кандидата к желаемой опеке / попечительству, сама возможность кандидата выполнять желаемую роль (определяется ООиП) и, при возможности, согласие ребенка. Последнее еще рассмотрим подробнее.

Кроме этого, ч.1 ст.146 СК РФ подразумевает специальное обучение с последующей проверкой знаний лиц, выставляющих кандидатуру на опеку или попечительство. От такой подготовки освобождаются близкие родственники, лица, уже выступавшие ранее в данной роли, не лишенные права на нее, а также люди, ранее выступавшие усыновителями, и не отстраненные от этих обязанностей.

Из указанных условий вытекают и требования о достаточной жилплощади и дохода. Однако существуют и отдельно прописанные условия, при которых человек не может стать опекуном (попечителем).

Кто не будет назначен опекуном или попечителем?

К категории лиц, которым не могут быть поручены рассматриваемые обязанности:

  • Лишенные родительских прав или ограниченные в них.
  • Имеющие (или имевшие) судимость, находившееся (или находящиеся сейчас) под уголовным преследованием (если не были реабилитированы) по статьям, предполагающим наказание за преступления в области покушения на жизнь, здоровье, свободу, честь, достоинство, половую неприкосновенности, семью, несовершеннолетних, здоровье населения, общественную нравственность, общественную безопасность, мир и человечество.
  • При наличии неснятой / непогашенной судимости по тяжким или особо тяжким статьям.
  • Не прошедшие подготовку, о которой говорилось в предыдущем разделе, если она необходима.
  • Состоящие в однополом браке, союзе, заключенном и признаваемом другим государством, а также не состоящие в браке иностранцы, являющиеся гражданами стран, в которых разрешены однополые браки.
  • Больные алкоголизмом или наркоманией в хронической форме.
  • Бывшие усыновители, при отмененном усыновлении по их вине.
  • Лица, отстраненные от обязанностей опекунов / попечителей.
  • Имеющие медицинские противопоказания.

Все спорные и неоднозначные вопросы будет рассматривать и принимать решение ООиП.

Согласие ребенка

Часть 4 статьи 145 СК РФ устанавливает, что при установлении опеки или попечительства мнение ребенка должно учитываться, а для детей старше 10 лет, согласие детей является обязательным.

Часть 5 той же статьи требует, чтобы братья и сестры передавались под опеку / попечительство одним и тем же людям. Исключение составляются случаи, когда это происходит в интересах самих детей.

Какие документы нужны для установления опеки или попечительства?

Для опеки или попечительства необходимо собрать и предоставить пакет документов:

Если конкретные обстоятельства требуют дополнительных сведений, они должны быть подтверждены документально.

Кроме этого, существует определенный документооборот ООиП, связанный с конкретной ситуацией, но он будет формироваться в процессе оформления.

Как оформить опекунство над ребенком из детского дома?

Рассмотрим случай взятия подопечного именно из детского дома, как наиболее сложный. В иных ситуациях ряда шагов может не быть. Порядок основных этапов таков:

  • Шаг 1. Прохождение медкомиссии. Допуск (условная справка о возможности проверяемого исполнять обязанности опекуна / попечителя) получается в районной поликлинике, комиссия входит в ОМС, т.е. является бесплатной (ч.3 ст.146 СК РФ).
  • Шаг 2. Прохождение обучения. Подготовка носит правовой и психолого-педагогический характер, и проводится ООиП по месту жительства, в т.н. Школе приемных родителей. Найти свое отделение можно на специальном сайте Усыновите.ру.
  • Шаг 3. Подача заявления и документов в отдел опеки. Весь собранный пакет подается в ранее выбранное отделение. В принципе, еще во время подготовки все эти детали будут уточнены и донесены до потенциальных опекунов или попечителей.
  • Шаг 4. Осмотр квартиры и проверка других условий. Для этого ООиП формирует комиссию, которая лично посещает жилье для проверки на соответствие нормам проживания ребенка.
  • Шаг 5. Получение заключения. В случае положительного решения ООиП формируют заключение, в котором указывает на возможность соискателя иметь желаемый статус.
  • Шаг 6. Оформление опеки.

Мы рассматриваем ситуацию с юридической точки зрения, поэтому не акцентируем внимание на таких моментах как «выбор ребенка» или «знакомство». Скажем лишь, что перечень детей, готовых быть переданных под опеку, есть у ООиП, а для лучшей эмоциональной обстановки, с выбранным ребенком может быть устроено несколько встреч.

Напомним и о необходимости учитывать мнение ребенка, а после 10 лет – получать его согласие.

Особенности установления опеки при живых родителях

Есть два случая, когда при живых родителях может оформляться опека или попечительство:

  • Если речь идет о временной процедуре.
  • Если ребенок остался без попечения (яркий пример – лишение родительских прав).

Действия в каждом случае соответствуют необходимым в указанном случае (см. выше).

Что дает опекунство над ребенком?

С момента установления опеки / попечительства возникают все вышеописанные права и обязанности по отношению к нему (в случае с предварительным вариантом – в ограниченном формате).

Какие выплаты положены опекунам несовершеннолетних детей?

Среди различных видов выплат и пособий основными являются:

  • Единовременное при установлении опеки. Около 17500 рублей, однако не применимо в случаях предварительного варианта.
  • Ежемесячное. Размер зависит от региональных законов.
  • Выплаты-студентам очникам. Так же имеет региональную составляющую, но среднем на территории России колеблются от 7000 до 10000 рублей.
  • По потере кормильца.

Эти и другие выплаты имеют свои основания и способы оформления, которые требуют отдельного пояснения.

Права и обязанности опекуна над несовершеннолетним ребенком

Полностью права и обязанности прописаны в ст.148.1 СК РФ, и соответствующих статьях ФЗ №48. Основные из них:

  • Воспитание ребенка, в том числе занятие его физическим, психологическим и духовным развитие.
  • Выбор средств и методов воспитания, в согласовании основных из них с ООиП.
  • Защита интересов ребенка.
  • Выбор формы и места обучения.

Что касается имущественных прав (за исключение предварительного формата), то напомним, в случае опеки — это полная ответственность, в случае попечительства – согласование решений ребенка.

В завершении материала рассмотрим несколько вопросов и ответов на них, которые поступают в адрес редакции наиболее часто.

Часто задаваемые вопросы
⚖️ Может ли старшая сестра оформить опеку, пока мама ребенка находится в тюрьме?
⚖️ Можно ли оформить опеку, если у гражданина нет квартиры в собственности, а только в аренде?
⚖️ Какой должен быть доход, чтобы оформить опеку?
⚖️ Можно ли не проходить обучение в школе приемной семьи?
⚖️ Как обжаловать заключение ООиП о невозможности быть опекуном?
⚖️ Можно ли снять с себя опеку по собственному желанию?
⚖️ Можем ли мы оформить предварительную опеку на ребенка в Москве или только по месту регистрации ребенка?
⚖️ Как добиться смены формы устройства детей с опеки на приемную семью?
⚖️ Могут ли опекуны распоряжаться собственностью ребенка?
⚖️ Есть опека над 13-летним. Когда ему исполнится 14 лет, как переоформить на попечительство?

Опека, попечительство – нередко эти процедуры сопровождаются сильным эмоциональным фоном. В таких условиях верно оформить все бумаги, собрать нужные сведения бывает непросто, а ошибки могут привести к еще большим затратам нервов и здоровья.

Поручите проведение данных процедур профессиональному юристу, и весь процесс пройдет более гладко и спокойно. Обратиться к нашим специалистам можно по указанному на сайте телефону, или отправив сообщение через специальную форму.

Консультации по тел: 8(800)350-23-68. Звонок бесплатный на территории РФ.


Оцените нашу работу

Другие юридические услуги

Срочно нужна помощь юриста? Звоните бесплатно по номеру 8(800)350-23-68