Продление миграционной карты во время карантина
Пандемия, связанная с COVID-19, внесла коррективы во многие планы. Не избежали этой участи и иностранцы, находящиеся в России. Длительные противоэпидемиологические меры привели к тому, что нормы законодательства вынуждены постоянно меняться, вызывая серьезную путаницу у неподготовленных мигрантов.
В данном материале рассмотрим подробно правила продления миграционных карт и прочих документов во времена пандемии коронавируса, актуальные до конца 2021 года, а также что делать тем, кто находится в России с 15 марта 2020 года, почему после 30 сентября 2021 года некоторые из них являются нелегалами, и при чем тут вообще эти обозначенные даты.
Президентские указы
Все нормы, связанные с пребыванием иностранцев на территории Российской Федерации во время пандемии, регулируются указами Президента РФ и профильными правительственными нормативно-правовыми актами.
Все такие НПА носят временный характер, а потому перманентно заменяются следующими, когда период действия предыдущих заканчивается. Это часто и вызывает недопонимание со стороны иностранцев и связанных с ними лиц.
На данный момент и до 31 декабря 2021 года, рассматриваемые нормы регулируются Указом Президента Российской Федерации №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 15 июня 2021 года. Ему и будет посвящен дальнейший материал (с полным текстом Указа президента о продлении регистрации можно ознакомиться в конце статьи).
Приостановка сроков действия документов и статусов иностранцев
Говоря просто, под «приостановкой» понимается автоматическое продление миграционной карты (а также самого пребывания и других документов/статусов) до наступления некоторых событий.
Согласно тексту Указа, такая приостановка происходит с 16.06.2021, однако ранее действовал предыдущий Указ, и для иностранцев, на которых распространялось его действие, это означает продление на следующий этап. Каждый случай того, что именно продлевается, рассмотрим отдельно.
На кого распространяется действие Указа №364?
Если другое не указано отдельно, нормы о продлении пребывания распространяются на иностранных граждан, а также лиц без гражданства, имеющих вид на жительство или иное основание для постоянного проживания в иностранном государстве, но оказавшиеся во время действия Указа на территории России.
При этом транспортное сообщение с иностранной страной, чьим гражданином является иностранец (или имеет ВНЖ, или другой документ о постоянном проживании), в настоящее время приостановлено. Это принципиальный момент, мы еще вернемся к нем ниже, когда будем рассматривать вопрос сроков продления.
Что именно продлевается у иностранных граждан?
Собственно, главное – на какие именно статусы отсчет сроков приостановлен:
- Сроки временного пребывания. Речь о безвизовом нахождении, визах и, как следствие, миграционных картах, учете по месту пребывания, окончание которых приходится на период после 16.06.21 включительно.
- Сроки действия РВП, ВНЖ, удостоверений беженца и свидетельств о предоставлении временного убежища в России.
- Период действия свидетельств об участии в программе по добровольному переселению соотечественников, если они действовали на 15.06.20.
- Допустимые периоды пребывания за границей участников программы по добровольному переселению соотечественников, а также членов их семей.
- Сроки действия РВП и ВНЖ Российской Федерации, действующие на 15.06.20, при условии, что их обладатели пребывают за границей РФ, а также допустимые сроки пребывания этих лиц за границей, если РВП, ВНЖ или разрешение на работу высококвалифицированного специалиста были получены, но период допустимого въезда превышен, т.е. если из-за коронавируса не удалось заехать в Россию в течение установленного 6-месячного периода (в обычных условиях, если не въехать в течение полугода, основания аннулируются).
Миграционная карта в указанных случаях продлевается автоматически.
До какого числа продлили и что делать после?
Это крайне важный аспект. Точный период указан только для приостановки течения сроков для РВП, ВНЖ, удостоверений беженца и свидетельств о предоставлении убежища – он определен в ч.3 Указа №364 и действует с 16.06.2021 до 31.12.2021. В остальных случаях ситуация сложнее.
Продление других перечисленных оснований (кроме РВП, ВНЖ, статусов беженца и временного убежища) происходит до окончания девяностых суток с момента открытия транспортного сообщения со страной, чьи гражданином является иностранец (либо где он имеет право постоянного проживания).
Перечень стран, с которыми открыто сообщение, публикуется Правительством РФ. Это постоянно меняющийся документ и его актуальную версию стоит отслеживать на этой странице.
Обязательно следите за сроками. Если вовремя не выехать из РФ или не продлить законное пребывание — у вас будет просрочена миграционная карта.
Немаловажно и то, что перечисленные основания для приостановки сроков не касаются отдельных случаев трудоустройства. О них мы будем говорить ниже.
Сентябрьская амнистия
Еще один серьезный аспект Указа, вызывающий путаницу. Действительно, установлено, что до 30 сентября 2021 года:
- Запрещалось применять к иностранцам принудительное выдворение за пределы РФ, контролируемый самостоятельный выезд, выполнение решений о депортации и/или передачи иностранному государству, запрете на въезд, нежелательности пребывания и о сокращении срока временного нахождения в стране.
- Лицам, оказавшимся в России до 15.06.20 и не имеющим законных оснований для пребывания на 16.06.21, разрешалось обратиться в миграционные органы с заявлением в свободной форме для легализации своего нахождения на территории Российской Федерации.
Однако есть два существенных момента:
- Во-первых, данные нормы изначально не распространялись на лиц, которые:
- были освобождены из мест лишения свободы;
- нарушили законодательные нормы о госгранице РФ;
- создают угрозу нацбезопасности, в т.ч. выступали за насильственное изменение конституционного строя России, совершали экстремистские или террористические акты, или способствовали им, участвовали в несанкционированных митингах, собраниях, демонстрациях и т.д.
- Во-вторых, данная норма, как уже указывалось, действовала только до 30.09.21.
Соответственно, на момент публикации этой статьи данная «амнистия» более не действует. Все, кто пребывал в стране без оснований и не успел воспользоваться шансом для легализации являются нарушителями закона, а их нахождение в России нелегально, если не может быть использован другой из перечисленных способов легализации нахождения в РФ.
Легализация на основании работы
Обратите внимание, что речь пойдет о случаях, часть из которых действует и в обычных условиях. В данной ситуации подразумевается возможность легализации для тех, чье пребывание в указанный период времени может считаться незаконным.
Граждане стран ЕАЭС
Представители стран Евразийского Союза, а именно граждане Армении, Беларуси, Киргизии и Казахстана, могут работать на территории Российской Федерации без каких-либо разрешений, для чего достаточно въехать на основании безвизового режима и заключить трудовой или гражданско-правовой договор – срок законного пребывания будет продлен на период действия такого контракта.
Остальным, в соответствии с ч.4 Указа №364, разрешается легализовать свое пребывание в РФ просто подписав трудовой или гражданско-правовой договор в период с 16.06.21 до 31.12.21. Пребывание будет продлено на срок подписанного договора.
Получение патента
Иностранцы, выходцы из стран, имеющих с Россией договор о безвизовом пребывании и на которых распространяется система патентов на работу в РФ (в первую очередь граждане Азербайджана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана и Украины) могут легализоваться, оформив (продлив, переоформив) новый патент.
Сделать это необходимо с 16.06.21 до 31.12.21. Срок пребывания будет равен длительности патента. Не успевшие пройти легализацию в указанный срок, будут считаться незаконно пребывающими в России.
Разрешения на работу
В период с 16.06.21 по 31.12.21 российские работодатели, имеющие право на привлечение к работе иностранцев, чье пребывание требует наличия визы, имеют возможность подать заявление на получение (продление, переоформления) для таких иностранцев разрешения на работу.
При этом цель выдачи визы значения не имеет (в обычных условиях цель должна строго соответствовать работе). Законное нахождение будет продлено на период действия разрешения.
Как продлить миграционную карту во время коронавируса?
Как и в обычное время, под «продлением» миграционки понимаем пролонгацию легального пребывания в РФ. В случаях действия норм Указа №364 к таким ситуациям добавляем и возобновление законного нахождения в стране.
Кому не надо обращаться за продлением документов?
В автоматическом режиме произойдет продление временного пребывания:
- Если его срок действовал на 16.06.21 и, соответственно, должен быть закончиться до 31.12.21. Более того, приостановка учета срока означает, что если такое нахождение указано не в точных датах, а в календарных днях, то неистраченный период на 16.06.21 можно использовать и после 31.12.21.
Например, иностранец имел право на пребывание в режиме 90 дней в полугодие и использовал на 16.06.21 только 30 дней. Соответственно, он сможет находиться в России еще 60 дней после 31.12.21, если на тот момент не будет принято новых норм, еще более увеличивающих период нахождения в РФ.
- Если сроки временного пребывания приходились на период после 15.06.20, но продлялись по действующему и предыдущим Указам Президента РФ.
Во всех этих ситуациях иностранец не должен предпринимать никаких шагов для продления миграционной карты либо других документов. Контроль при проверках будет осуществляться на основании дат, указанных в имеющихся документах, сопоставляя их с нормами Указов.
Кому нужно обращаться в органы власти для продления пребывания?
Обязательное обращение было необходимо лицам, подпадавшим под условия «Сентябрьской амнистии», однако, как уже указывалось выше, данная возможность после 30.09.21 закрыта.
Для получения (продления, переоформления) разрешений на работу или патентов шаги по оформлению документов, а значит и по легализации иностранцев, должны предпринимать работодатели.
Ознакомиться с полным текстом Указа №364 можно далее:
ukaz-364Задать вопрос эксперту сайта "Юрист-консультант"
- Можно ли выехать из России без миграционной карты?
- Кому и когда не нужна миграционная карта в России?
Другие юридические услуги
Задать вопрос консультанту