Кто и на каком основании может продлить миграционную карту?

Миграционная карта – обязательный документ, выдаваемый иностранцу при въезде на территорию Российской Федерации. Весь период своего пребывания в РФ, миграционная карта является одним из основных документов иностранца.

Очень часто находящиеся в России иностранцы продлевают свое нахождение в стране, однако сроки, указанные на карте, могут остаться прежними. Как, кто и где может продлить миграционную карты РФ – подробно рассказал наш «Юрист-консультант».

Нужно ли продлевать миграционную карту?

Сложности начинаются еще на этапе определений. Продлиться может только срок законного пребывания в РФ (основания рассмотрим далее), но фактически миграционная карта, как документ, остается в первоначальном виде.

Например, если изначально миграционка оформлена до 1 мая, но позже появились основания продлить свое пребывания до 31 декабря, на карте останется дата – 01.05. Законность же пребывания будет подтверждаться другими документами, а в некоторых случаях штампами на самой миграционной карте. Вместе с тем продлить свое пребывания, не имея карты, невозможно.

Другими словами, под продлением миграционки будет пониматься процесс продления законного пребывания в Российской Федерации иностранцем. Сама карта, как документ, может остаться без изменений.

Кому не надо продлевать миграционную карту?

Чтобы не тратить времени читателей, для которых дальнейшая информация неактуальна, сразу исключим тех иностранцев, которым не нужно продлевать миграционки.

О временных мерах, связанных с противоэпидемиологическими мерами из-за COVID-19, мы будем говорить ниже. Здесь же укажем на следующее:

Граждане Республики Беларусь освобождены от необходимости получать миграционные карты при въезде в Россию. Соответственно, и о продлении карт (и о самой необходимости продлевать свое пребывание) для них речи идти не может.

Все остальные иностранцы, вне зависимости от оснований для нахождения в РФ, должны иметь миграционную карту. При этом граждане третьих стран, въезжающие в Россию через территорию РБ, получают миграционки на белорусской границе (внешней границе Союзного Государства РФ – РБ), и используют их на территории РФ.

Основания для продления

Основания для продления пребывания иностранца в России перечислены в статье 5 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее, ФЗ №115).

Законное нахождение иностранца на территории РФ может быть продлено, если до окончания легального пребывания:

При исчезновении или изменении оснований для продления пребывания, срок нахождения может быть изменен / сокращен (ч.3 и 4, ст.5 ФЗ №115).

При этом каждый из способов требует пояснений, что и будет сделано далее. Пока же необходимо затронуть еще один вопрос, часто возникающий у читателей – о необходимых документах для продления миграционной карты.

Какие документы нужны для обновления?

К сожалению, нельзя выделить некий общий для всех случаев пакет документов. В каждой ситуации это могут быть свои заявления, ходатайства, новые визы и т.д. Единственные документы, которые должны присутствовать в каждом случае – это паспорт иностранца и сама миграционная карта.

Заявление на продление миграционки

Мы обращаем внимание читателей на это понятие исключительно из-за того, что вопросы о таком «заявлении» встречаются постоянно. Что за заявление? Как оформить? Где взять бланк, образец? Куда подавать?

Никакого заявления о продлении миграционной карты не существует. Может быть только заявление на восстановление миграционки при ее утере, но к рассматриваемой теме это отношения не имеет.

В каждом случае подается документ, соответствующий обстоятельствам.

Ставятся ли отметки, штампы на миграционной карте при ее продлении?

Еще один «документальный» вопрос, очень часто возникающий у читателей. В уже упомянутой ст.5 ФЗ №115 указан единственный случай, когда в миграционной карте обязана быть проставлена отметка о продлении срока пребывания – обучение, не требующее получения визы.

В остальных случаях такой обязанности нет. Логика, по всей видимости, такова: в других ситуациях факт продления может быть подтвержден иным документом. Например, при получении патента – этим патентом, при разрешении на работу – соответственно, таким разрешением.

Сложности могут возникнуть, когда нахождение в России продлено на основании принятых заявления / ходатайств о предоставлении / продлении определенных статусов (например, РВП, ВНЖ, гражданства). В этих случаях в интересах иностранца получить соответствующую отметку в миграционке либо оформить дополнительный документ, подтверждающий статус.

Куда обращаться?

Вопросами легализации иностранцев занимается Управление по вопросам миграции ГУ МВД России, а более конкретно – его территориальные подразделения. В крупных городах отделы могут иметь еще более мелкую градацию – вплоть до отделений в административных округах.

Нередко, в том числе в официальных источниках, применяется наименование «Территориальный орган ФМС». Безотносительно верности данного названия, надо понимать, что речь во всех случаях идет об одних и тех же учреждениях. Узнать адреса, сайты и телефоны подразделений можно на этой странице.

В зависимости от оснований для продления, обращения возможны путем личного присутствия, через представителя, а в некоторых случаях посредством портала Госуслуг (онлайн-регистрация).

Как продлить миграционную карту?

Рассмотрим расхожие из оснований для продления законного пребывания иностранцев на территории Российской Федерации. Очень важно обращать внимание на детали и нюансы, на которых будет сделан акцент, т.к. в интернете много источников, преподносящих неверную либо устаревшую информацию.

Способ 1. Пересечь границу

Суть данного метода проста – при новом пересечении границы будет выдана новая миграционная карта. Считать ли такой способ именно продлением – вопрос дискуссионный, но по факту иностранец получит миграционку на новый срок.

Однако сама возможность нового въезда обусловлена правом на пребывание, зависящим от страны, чьим гражданством обладает иностранец. Типы законного пребывания в России – это отдельная тема, поэтому здесь лишь коротко напомним, что бывает:

• Виза для нахождения в РФ. В рамках ее действия можно оформить новый въезд.
• Бессрочное безвизовое пребывание. Уже упоминалось, что речь идет о гражданах РБ и ЮО, для которых вопрос миграционок не актуален.
• Срочное безвизовое пребывание. В большинстве случаев это максимум 90 дней в полугодие, однако Правительство РФ вправе устанавливать отдельные решения для отдельных стран и территорий. На момент публикации исключение было сделано для обладателей паспортов ДНР и ЛНР – жители Донбасса могут пребывать в РФ до 180 дней, а для получения права на новые полгода – достаточно пересечь границу еще раз.

Очень важен тип безвизового пребывания. С некоторыми странами заключены договоры только на туристический безвиз (может быть менее 90 дней). Такое пребывание не подразумевает возможности трудоустройства и продлить его указанными методами нельзя. Однако к большинству стран СНГ, из которых приезжает подавляющее число трудовых мигрантов, эти ограничения не относятся.

Если же у вас просрочена миграционная карта — при пересечении границы вы обязаны оплатить штраф, а также может быть наложен запрет на въезд в Россию на некоторый срок.

Способ 2. Оформить РВП или ВНЖ

Юридически вид на жительство и разрешение на временное пребывание – это разные статусы для иностранцев в РФ. Однако в контексте рассматриваемой темы они имеют общие последствия:

• При оформлении данных статусов законный период пребывания продлевается на срок их предоставления.
• При подаче документов на получение этих статусов, легальность нахождения в России устанавливается на весь период рассмотрения запроса.

Например, иностранец въехал по безвизу, но до его окончания подал заявление на РВП, которое позже и получил. Его пребывание будет законным: период безвизового пребывания + срок, в течение которого будет приниматься решение по РВП + в течение действия разрешения на временное пребывание.

Заявления на ВНЖ или РВП иностранец подает сам.

Способ 3. Подать на гражданство

Иностранцы, подавшие заявление на гражданство Российской Федерации, в некоторых случаях могут находиться законно на территории страны весь срок рассмотрения. Однако здесь есть некоторые нюансы.

Как уже указывалось выше, ст.5 ФЗ №115 подразумевает продление пребывания только для лиц, подавших на гражданство как НРЯ (носитель русского языка). Это специальный статус, получаемый отдельно и являющийся основанием для упрощенного получения гражданства. Для его оформления иностранец должен пройти собеседование на предмет владения русским языком, знания истории России и основ законодательства (при этом граждане Украины и Беларуси, свободно владеющие русским языком, на основании положений ч.1.1, ст.33.1 ФЗ №62 «О гражданстве РФ», могут получить этот статус по заявлению без собеседования).

Однако это лишь одно из массы существующих оснований для гражданства, но только для него прямо указана возможность продления пребывания при подаче заявления. В остальных случаях ситуация соответствует статусу иностранца по имеющимся основаниям.

Заявление на гражданство подает сам иностранец.

Способ 4. Получить временное убежище, статус беженца или удостоверение лица без гражданства

С одной стороны, при всем различии данных статусов, ст.5 ФЗ №115 прямо указывает, что их обладатели имеют право на законное пребывание в РФ на весь период действия документов, подтверждающих эти статусы.

С другой, есть разница, касающаяся легальности пребывания в ожидании статусов. Прямо указано только на случай рассмотрения запроса о признании беженцем. В остальных случаях – только по уже предоставленным статусам.

Получением этих статусов занимается сам иностранец.

Способ 5. Получить трудовой патент или разрешение на работу

Здесь так же есть свои очень важные особенности. Рассмотрим все возможные случаи отдельно.

Разрешение на работу

Нередко можно встретить источники, в которых указано, что достаточно получить или продлить разрешение на работу, и автоматически продлится законное пребывание, а значит и миграционная карта. Однако ст.5 ФЗ №115 указывает исключительно на случаи высококвалифицированных работников (ст.13.2 ФЗ №115) или если иностранный сотрудник направлен для работы в подразделении / филиале / дочернем предприятии иностранной компании (зарегистрированной в стране, входящей в ВТО) на территории РФ (ст.13.5 ФЗ №115).

Срок пребывания в таких случаях соответствует срокам действующих разрешений, а также в период ожидания их, если заявление подано работодателем своевременно. Другие разрешения на работу права на продление пребывания не дают (надо получать визы).

Патент

Патент не является частным случаем разрешения на работу. Он действует на основании своих законодательных норм (ст.13.3 ФЗ №115). В соответствии с пятой статьей, все иностранцы, получившие или продлившие патент, имеют право на законное пребывание в РФ на срок такого патента. Исключение составляют случаи, когда межгосударственные соглашения России требуют от граждан других стран обязательного наличия визы при продлении патента.

Однако получить патент могут граждане не всех государств. Например, сейчас имеют такую возможность граждане Азербайджана, Узбекистана, Таджикистана, Молдавии и Украины, а также жители Латвии и Эстонии, у которых нет гражданства данных государств.

И патент, и разрешение оформляет работодатель.

Для граждан стран ЕАЭС

Имеют дополнительные преференции граждане стран, входящих в Евразийский Экономический Союз – Армении, Республики Беларусь, Казахстана и Киргизии.

Для этих стран не нужно получать ни разрешения на работу, ни патент (ст.97 Договора о ЕАЭС). Достаточно подписать трудовой договор. Соответственно, подписанный заново или продленный контракт станет основанием для продления пребывания в России. При этом получать миграционную карту представители стран ЕАЭС (кроме белорусов) обязаны.

Способ 6. Пойти учиться

Здесь все достаточно просто – обучение в учебном заведении, подпадающем под нормы ст.5 ФЗ №115, является основанием для законного пребывания, в том числе для его продления, а значит и для пролонгации миграционки.

Но несколько моментов требуется уточнить. Во-первых, строго указана формы обучения: очная или очно-заочная. Другие недопустимы. Во-вторых, достаточно точно перечислены учебные программы, по которым может продлеваться пребывание / миграционная карта. Это программы:

• среднего профессионального образования;
• бакалавриата;
• специалитета;
• магистратуры;
• ординатуры;
• ассистентуры-стажировки;
• подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре);
• прохождения обучения по образовательной программе в организации, включенной в специальный правительственный перечень;
• подготовительные факультеты перечисленных заведений.

Наконец, продлить пребывание можно и после окончания одной из перечисленных программ, если целью такого продления является поступление на учебу следующего этапа (например, в магистратуру после бакалавриата).

До некоторого времени обновление осуществлялось на год, с дальнейшей пролонгацией. Однако в действующей редакции закона указано о продлении (или изначальном получении) законного пребывания на весь срок обучения.

Подает документы на продление пребывания представитель учебного заведения.

Продление миграционной карты в связи с коронавирусом

Во времена пандемии COVID-19 приняты временные законы, в том числе касающиеся и вопросов легализации. Продление миграционной карты в условиях карантина – это отдельная объемная тема, о которой мы писали отдельно. Поэтому здесь лишь коротко напомним:

• Если граница с государством, гражданином которой является иностранец, закрыта, то его сроки пребывания в РФ замораживаются.
• После открытия границ, иностранцу будет предоставлено 90 дней на выезд или легализацию.

Никаких мер во время приостановки течения сроков иностранцам предпринимать не нужно. Все произойдет автоматически.

В заключении рассмотрим несколько вопросов по теме, появляющихся у читателей наиболее часто.

Подытожим. Не существует такого самостоятельного процесса, как продление миграционной карты. Это происходит автоматически при продлении сроков легального пребывания в России.

При этом миграционка – документ важный и для всех, кроме граждан Белоруссии, обязательный. Без него невозможно оформить почти ни один из документов, которые нужны иностранцу в России. Касается это всех оснований для пребывания, включая, к примеру, граждан Украины в Крыму, не принявших российское гражданство.

Задать вопрос эксперту сайта "Юрист-консультант"

• Можно ли выехать из России без миграционной карты?
• Кому и когда не нужна миграционная карта в России?

• Задать вопрос

• Заполнение миграционной карты
• Что делать, если иностранец потерял миграционную карту России?
• Что делать, если просрочена миграционная карта в России?
• Продление миграционной карты во время карантина

Задать вопрос консультанту