Что делать, если просрочена миграционная карта в России?

Иметь миграционную карту – обязанность большинства иностранцев, пребывающих на территории Российской Федерации. Данный документ должен сопровождать приезжего на протяжении всего периода его нахождения в стране, однако карта имеет свои сроки, превышение которых может привести к проблемам.

Что делать, если просрочена миграционная карта, какое наказание может ждать иностранца в данных условиях и есть ли вероятность его избежать – подробно рассмотрим в данном материале.

Срок действия миграционной карты

Период действия карты зависит от условий (оснований) для пребывания в России. Рассмотрим несколько основных случаев, однако сначала исключим тех, к кому данная информация не относится:

• Граждане Республики Беларусь имеют право неограниченного безвизового пребывания на территории РФ, и получать миграционную карту не должны.
• Граждане Южной Осетии так же имеют право неограниченного нахождения на территории России, однако нет четко обозначенной нормы, указывающей на отсутствие необходимости получать карту.

Одновременно по Южной Осетии нет и возможности наказания за отсутствие миграционной карты (из-за неограниченного пребывания). Соответственно, можно условно считать и их необязанными оформлять карту.

Сколько действует карта для визовых иностранных граждан?

В данном случае правило достаточно простое – какой срок предполагает выданная виза, на такой и выдается миграционная карта при въезде. Превышать этот период миграционка точно не может, а быть меньше, только если иностранец заявит на границе, что не собирается пребывать весь период визы, что на практике бывает крайне редко.

Сюда же можно отнести случаи Единой электронной визы (не для работы), которая предоставляется сроком на 4 дня, а перечень стран, чьим гражданам доступен этот инструмент, обозначен в правительственном Распоряжении №2571-р.

На какой срок выдается для безвизовых иностранцев?

Граждане стран, имеющие право на безвизовое пребывание, получают карты на срок такого пребывания. Но сами допустимые периоды очень отличаются:

• Граждане следующих стран: Казахстан, Киргизия, Абхазия, Азербайджан, Армения, Бразилия, Вануату, Венесуэла, Гватемала, Гондурас, Израиль, Колумбия, Коста-Рика, Латвия (только для неграждан), Македония, Мальдивская Республика, Молдавия, Никарагуа, ОАЭ, Перу, Сальвадор, Таджикистан, Узбекистан, Украина, Уругвай, Фиджи, Чили, Эквадор, Эстония (только для неграждан), ЮАР, Ямайка – до 90 дней в полугодие.
• Для туристов, въезжающих на морских или речных судах – до 72 часов.
• Для граждан Брунея, Гонконга и Науру – до 14 дней.
• Гражданам Боснии и Герцеговины, Кубы, Макао, Черногории, Мозамбика, Сербии, Таиланда, Монголии, Сейшельских Островов, Лаоса, Палау – до 30 суток.
• Гости из Южной Кореи, Маврикии и Самоа – до 60 дней.

Члены ЕАЭС (кроме Беларуси) могут въезжать как по внутренним паспортам, так и по заграничным. Остальные – только по загранпаспортам.

Для более длительного пребывания необходимо проводить мероприятия по легализации (получать визу, РВП, ВНЖ и пр.). Граждане СНГ, ЕАЭС имеют свои основания для продления миграционной карты.

«Заморозка» срока во время карантина

В условиях пандемии коронавируса принимались отдельные временные решения, приостанавливающие сроки исчисления периодов пребывания. Все подробности о действующих мерах можно узнать из данного материала.

Когда начинается просрочка?

Срок действия карты обозначен на самой миграционке. Соответственно, превышение этого срока на любой период времени делает документ просроченным.

Однако, применяя меры по дальнейшей легализации, есть возможность продления миграционной карты. При этом сделать это необходимо в рамках действия документа (пока срок миграционки еще не истек), чтобы не нарушить правила пребывания.

При определенных условиях существуют и меры, которые можно предпринять, если карта уже просрочена – о них мы будем говорить далее, а пока несколько слов о возможных наказаниях за превышения сроков миграционной карты.

Что будет, если просрочена миграционная карта?

Просроченная миграционка может интерпретироваться и как «нарушение миграционного учета», и как «неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ». Принципиальной разницы в данном контексте в этих положениях нет, так как оба они (наряду с другими правонарушениями) подразумевают наказание по общей статье – ст.18.8 КоАП.

Штраф за просроченную миграционку

Размер штрафных санкций зависит от численности нарушений, а также субъекта Российской Федерации, в котором нарушение произошло:

• При первом нарушении, зафиксированном в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области, положен штраф от 5000 до 7000 руб. (сколько конкретно – будет определено при принятии решения), который может сопровождаться выдворением или не подразумевать такового (ч.3 ст.18.8 КоАП РФ).
  7(800) 350-23-68

  Дмитрий Константинович

  Эксперт сайта "Юрист-консультант"

  Задать вопрос

  Обратите внимание на выделенное «или». В некоторых случаях за нарушение существует возможность применения выдворения, а в других обязательность данной меры. Это очень важный аспект, к которому мы еще вернемся далее.
• При первом нарушении в других субъектах Федерации – штраф от 2000 до 5000 рублей с выдворением или без него (ч.1 ст.18.8 КоАП РФ).
  7(800) 350-23-68

  Дмитрий Константинович

  Эксперт сайта "Юрист-консультант"

  Задать вопрос

  С определенного времени в данную статью была добавлена часть 1.1, в соответствии с которой отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в РФ или несвоевременное обращение в соответствующие структуры в случаи их утери, наказываются штрафом в размере от 2000 до 5000 руб., а для Мск, Спб и их областей от 5000 до 7000 руб. (ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ) с безальтернативным выдворением. Этот вопрос разберем отдельно.
• При повторном нарушении (в течение 1 года) в Москве, Санкт-Петербурге и их областях штраф вырастает до 7000 – 10000 рублей, а выдворение становится обязательным (ч.5 ст.18.8 КоАП РФ).
• В других регионах выдворение тоже обязательным является, но штраф немного ниже – он составляет от 5000 до 7000 руб. (ч.4 ст.18.8 КоАП РФ).

При повторном нарушении в течение года в качестве выдворения не может быть применена форма добровольного контролируемого выезда за пределы России.

Будет выдворение или нет?

Нужно еще раз остановиться на вопросе выдворения при первом нарушении. Ситуация достаточно спорная, но все же правоприменительная практика позволяет определить наиболее вероятные перспективы:

• Если миграционная карта просрочена, но она существует, это будет признано нарушением по части 1 или 3 ст.18.8 КоАП, когда выдворение вариативно.
• Если миграционка утеряна, а иностранец вовремя не обратился к властям (в течение 3 дней, согласно п.11 Правил использования миграционной карты, утвержденных правительственным Постановлением №413), выдворение безальтернативно (ч.1.1 или 3.1 ст.18.8 КоАП РФ).

Эти нюансы принципиально важны для определения возможного наказания, а, следовательно, и выбора варианта дальнейших действий.

Где и как оплатить штраф?

Штраф оформляется в виде постановления по административному правонарушению. Имея на руках квитанцию, ее можно оплатить в любой банке на территории РФ.

Однако некоторые предпочитают оформлять нарушение непосредственно на границе при выезде. Тогда постановление выпишут при пересечении границы и, если не будет запрещен въезд в Россию, можно будет оплатить его на месте, а через некоторое время (или тут же) вернуться в РФ, получив заодно и новую миграционную карту.

Запрет на въезд за просроченную карту

В соответствии с нормами статьи 27 Закона «О выезде из РФ и въезда в РФ» №114-ФЗ (далее, ФЗ №114), кроме вышеуказанных наказаний будет использован и временный запрет на въезд на территорию России.

Периоды таких запретов зависят от величины превышения сроков пребывания:

• Превышение допустимого 90-дневного пребывания в течение полугода, но не более чем на 180 суток – запрет на 3 года (ч.12 ст.27 ФЗ №114).
• На период от 180 до 270 суток – запрет на 5 лет (ч.13 ст.27 ФЗ №114).
• Свыше 270 суток – запрет на 10 лет (ч.14 ст.27 ФЗ №114).

Срок запрета начинает отсчитываться с даты выезда за пределы РФ.

Что делать, если истек срок миграционной карты?

Как уже выяснили выше, самый простой способ (по действиям, но не последствиям) – выехать из России. На границе будет оформлено нарушение, выписан штраф. Но избежать запрета в таком случае удастся не всегда.

Рассмотрим 2 варианта возможных действий, включая вероятность решения вопроса с наименьшими потерями.

Вариант 1. Выезд из России

Сам процесс очевиден – необходимо пересечь границу, предъявив все имеющиеся документы. Поэтому рассмотрим процедуру в виде важных обстоятельств, которые могут возникнуть на границе.

Можно ли покинуть РФ с просроченной миграционкой?

Выезд из России может быть запрещен только в случаях, указанных в статье 28 ФЗ №114, т.е. когда кроме нарушения в виде просроченной миграционной карты, есть еще и другие. В частности, иностранец:

• Задержан по подозрению в совершении преступления.
• Осужден за преступление на территории РФ.
• Не исполняет судебные решения, принятые в его адрес.
• Не уплатил налоги, положенные по законодательству РФ.
• Привлечен по административной статье в России, а назначенное наказание еще не исполнено.

Если указанных аргументов в пользу невыезда нет, иностранца не могут не выпустить из Российской Федерации, что конечно не освобождает его от необходимости оплатить штраф и понести другие виды наказания, если они предполагаются ситуацией.

Какие могут возникнуть проблемы при выезде для замены просроченной миграционной карты?

Если не предпринять мер по легализации, о которых будем говорить далее, то санкции за нарушения режима пребывания будут применены на границе. Как выяснили выше, в зависимости от периода превышения пребывания это может быть не только штраф, но и запрет на въезд в Россию.

Как выехать с просроченной миграционной картой?

Достаточно явиться на пограничный пункт, предъявить все имеющиеся документы и заявить о желании покинуть страну.

Далее пограничники проверят сведения и примут решение о назначенном наказании. Если удастся обойтись только штрафом, вероятность чего, к сожалению, невелика, то можно будет тут же вернуться с оформлением новой миграционки.

Будут ли проблемы при повторном въезде в РФ, если выезжали с просроченной миграционной картой?

Даже если при выезде с просроченной картой пограничники не акцентировали внимание на запрете на въезд, это не означает, что данная мера не может быть применена. При следующем въезде иностранец будет проверен на наличие нарушений и может быть не допущен в страну.

Все это лишний раз говорит в пользу того, что решить вопрос с просроченной миграционкой стоит попытаться до выезда.

Вариант 2. Обращение в ФМС

Прежде всего о формулировках. ФМС – Федеральная миграционная служба – юридически это недействительный термин. С точки зрения закона, местом обращения является «Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел» — по факту это местное отделение МВД, ответственное за вопросы регистрации иностранцев.

Однако аббревиатура ФМС стала настолько привычной многим (да и значительно короче), что ее употребление остается повсеместным. Главное понимать, какая бы формулировка необходимого мигрантам органа власти не употреблялась, имеется в виду всегда одно и то же.

Оплата штрафа без выдворения

Снова вернемся к ст.18.8 КоАП РФ, а точнее к ее 1 и 3 частям, когда выдворение может быть применено, но не обязательно. Прежде всего, назначить выдворение, как меру наказания, может только суд.

В отделении ФМС нет судей, там работают чиновники, которые вправе выписать только штраф. Если речь идет о повторных нарушениях, когда выдворение безальтернативно, будет инициировано судебное разбирательство, в рамках которого без применения выдворения обойтись удастся навряд ли.

Но если могут быть применены 1 или 3 части, то иностранец может обойтись только штрафом, после оплаты которого его миграционная карта будет продлена, а значит и пребывание в стране легализовано. Далее, при выезде в рамках действия пролонгированной миграционки, запрет уже не может быть использован.

В оценке возможности такого варианта очень много субъективных факторов, оперировать которыми будет чиновник МВД. В большинстве случаев на практике положительное решение будет принято, если:

• Относительно небольшое превышение срока.
• Есть основания для продления миграционки.
• Существуют основания полагать, что просрочка произошла по уважительным причинам (например, болезнь).

Конечно, говоря о субъективности, нельзя исключать и личностного фактора. Вряд ли чиновник пойдет на встречу иностранцу, если тот ведет себя вызывающе, агрессивно или иным образом негативно.

Продление миграционки в ФМС

Исходя из всего сказанного выше, явиться в отделение МВД, занимающееся вопросами мигрантов, стоит как можно быстрее после истечения срока миграционной карты.

С собой необходимо иметь все документы, связанные с данным вопросом. Речь не только о стандартных паспорте, миграционке и документах учета, но и о дополнительных сведениях, которые могут иметь к ситуации даже опосредованное отношение. Например, если своевременное обращение было невозможно из-за болезни или карантина, надо подтвердить этот факт документально.

Далее обратиться к ответственному сотруднику, подробно, но сжато и очень культурно описав ситуацию. Будет предложено написать ходатайство на имя руководителя отдела, по которому и будет приниматься решение.

Все – останется только ждать решения. В идеале будет оформлено постановление о нарушении, выписан штраф, после оплаты которого миграционную карту продлят. Но в некоторых (крайне редких) случаях удается обойтись даже без штрафа.

В завершении еще несколько вопросов и ответов, наиболее часто появляющихся у читателей по данной теме.

В идеальной ситуации – не стоит допускать превышение срока миграционной карты, но, если просрочки избежать не удалось, надо предпринять меры по исправлению положения.

Мы постарались описать ситуацию максимально подробно, однако если вопросы еще остались, их допустимо задать в комментариях под этой статьей. Сложные случаи можно решить при личном общении с юристами, отправив им сообщение через специальную форму или позвонив по указанным телефонам.

Задать вопрос эксперту сайта "Юрист-консультант"

• Можно ли выехать из России без миграционной карты?
• Кому и когда не нужна миграционная карта в России?

• Задать вопрос

• Заполнение миграционной карты
• Что делать, если иностранец потерял миграционную карту России?
• Продление миграционной карты во время карантина
• Кто и на каком основании может продлить миграционную карту?

Задать вопрос консультанту