Проект нового КоАП РФ будет рассмотрен весной 2020 года

Нет времени читать? Нужна помощь адвоката или юриста? Мы консультируем по телефонам: +7(499)938-43-89 жителей Москвы и МО; +7(812)425-69-37 – жителей Санкт-Петербурга.
Нет времени читать? Консультируем по телефонам: +7(499)938-43-89 жителей Москвы; +7(812)425-69-37 – жителей Санкт-Петербурга.

На портале проектов юридических актов опубликован предлагаемый вариант нового КоАП РФ. Проект изменений в административных штрафах размещен Минюстом, и предполагает довольно серьезные изменения в области административных правонарушений. Некоторые новые штрафы будут многократно увеличены, другие наказания вовсе отменяются, т.к. уменьшается перечень нарушений. Подробный разбор основных нововведений разберем в материале сервиса «Юрист-консультант».

Основные изменения в новой редакции КоАП

Читать / скачать текст проекта нового КоАП РФ

В проекте нового КоАП будет три основных раздела:

  • Общий. Раскрывает основные понятия административного правонарушения, ответственности, наказания.
  • Особенный. Входят 36 глав, раскрывающих составы правонарушений административного толка.
  • «Субъекты юрисдикции». Стороны процессов, лица, обладающие правом на возбуждение, ведение дел, на принятие решений и пр.

Наибольший интересен представляет второй (Особенный) раздел, т.к. именно в нем сосредоточены основные изменения административного кодекса.

Что изменится коренным образом?

Посмотрим на основные новшества, которые новая редакция КоАП содержит. Для простоты понимания вынесем изменения в административном кодексе, связанные с управлением транспортными средствами, в отдельный подраздел, и пока изучим корректировки других направлений:

  • К федеральному ведению отнесены не только административные правонарушения, установленные федеральным законодательством, но и местными (региональными) нормативными актами.
  • Тщательно прописаны полномочия местных органов самоуправления.
  • Более детально прописаны понятия длящихся, повторных и пр. правонарушений.
  • Запрещается за одно и то же нарушение привлекать юридическое лицо и представляющее его интересы должностное лицо. Исключения прописаны отдельно.
  • Планируется исключить пределы штрафов, т.е. не указывать возможные минимум и максимум, но разрешить устанавливать пределы местными КоАП.
  • Расширяются возможности конфискации, теперь ее (в некоторых случаях) предлагается применять не только к орудиям / предметам совершения правонарушения, но и к другой собственности нарушителя.
  • Запрет на посещение спортивных мероприятий будет распространяться и на заграничные мероприятия, путем запрета на выезд из страны.
  • Максимум обязательных работ хотят уменьшить до 60 часов, против 200 часов в действующей редакции КоАП РФ.
  • Административное «приостановление деятельности» переименовывается в «запрет деятельности», а максимальный срок такого запрета снижается до 30 суток (сейчас 90 дней).
  • Расшифровывается понятие «грубых нарушений». К ним отнесены правонарушения, связанные с экстремизмом, коррупцией, оборотом оружия. Обратите внимание, что речь о грубых нарушениях вообще, т.к. схожая терминология будет применена в разделе, связанном с управлением ТС, но там она будет иметь специфическую смысловую окраску.

Важно, что планируется установить распространение КоАП РФ за пределы России: лица, совершившие административные правонарушения за границей РФ, но против интересов РФ, могут быть привлечены в соответствии с новым кодексом.

Наказания несовершеннолетним в концепции нового КоАП

Отдельного внимания заслуживают изменения, связанные с несовершеннолетними лицами. К ним теперь могут применяться «ограничение досуга» и «особые требования к поведению».

Оба варианта предполагают возможность запретить посещение некоторых мест, использование определенного вида отдыха, ограничение времени пребывания вне дома, запрет покидать определенную местность и пр.

Возраст привлечения к ответственности пока планируется оставить прежним – 16 лет.

Что изменится для водителей?

Этот раздел затронет многих граждан, т.к. управление транспортными средствами осуществляет большинство из них. Кстати, теперь этот раздел планируется сделать 21-ым, а не 12-ым, как сейчас.

Основные и самые заметные изменения в статьях новой редакции административного кодекса:

  1. Минимальный штраф за превышение скорости – 3 000 рублей (от 20 до 40 км/ч). Вырастут и другие превышения: на 40 – 60 км/ч – 4 000 рублей, более чем на 60 км/ч – 5 000 рублей.
  2. Вводится понятие «грубое нарушение» и в данной области. К ним относятся: не пропустить пешехода, разворот / поворот налево, если это запрещено, проезд на красный свет, нарушения на жд-переезде, превышение скорости на 60 км/ч и т.п.

    За три грубых нарушения в течение года предусмотрено лишение прав до 365 дней.

  3. Тонировка с нарушениями теперь обойдется в 1 000 рублей, а повторное нарушение в 3 000 рублей.
  4. Пьяный за рулем или отказ от освидетельствования будут наказываться как прежде, однако добавлен новый состав: теперь, если в указанных случаях в автомобиле пассажиром находился ребенок до 16 лет, то штраф увеличивается до 50 000 рублей, а срок лишения прав – до 3-х лет.
  5. Штраф 5 000 рублей за грубое вождение. Этот термин введен в ПДД некоторое время назад, однако санкций за него пока прописано не было.

Новый КоАП 2020 года

Еще раз напомним, что речь идет о проекте, пока даже не направленном на рассмотрение парламента. Не факт, что все положения будут приняты в предлагаемом виде.

Уменьшение числа правонарушений: обратная сила закона

«Закон обратной силы не имеет», — это всем известный факт. Однако редко добавляют, что есть исключения. Они связаны с тем, что использование положений новых нормативных актов «задним числом» допускается, если по ним наказания отменяются или уменьшаются.

Подобные нормы планируется использовать и при введении нового КоАП РФ. Общее число правонарушений сокращается (по сравнению с действующей редакцией), некоторые наказания уменьшаются (например, уже упомянутое снижение максимального числа обязательных работ).

После введения нового Кодекса, дела, начатые по нормам старого законодательства, но отсутствующие во внедренном, должны быть прекращены. Относится это и к уже принятым решениям аналогичного плана – исполнению они не будут подлежать.

Региональные соответствия

Региональные нормы не должны противоречить федеральным. Это неоспоримый факт. Однако внедрение нового Кодекса не изменяет автоматически действия местных норм.

В соответствии с проектом, на приведение местных законодательств в соответствие с новым КоАП РФ дается срок до 1 января 2022 года.

Корректировки новых кодексов

Планируется внести изменения и в способы корректировки нового КоАП РФ. Теперь это можно будет сделать исключительно отдельными законами (не корректирующими одновременно положение других кодексов и других нормативных актов), за исключением Процессуального кодекса об административных правонарушениях.

Внесение проекта на рассмотрение

Напомним, речь идет о проекте Минфина, вынесенном на общественное обсуждение. Для введения нового Кодекса потребуется полный законотворческий путь от одобрения Госдумой и Советом Федерации до подписания Президентом РФ и публикации.

Направление законопроекта в Государственную Думу планируется осуществить в марте 2020 года. Желаемая дата начала действия КоАП РФ в новом издании – 1 января 2021 года. Успеет ли проект пройти все инстанции, покажет время.

Критика новой редакции и оценки

Любой новый законопроект подвержен критике. Не стал исключением и КоАП. Мы обратились за комментариями к нашему постоянному эксперту, и вот что он нам сказал.

Мнение эксперта
Дмитрий Константинович
Эксперт сайта "Юрист-консультант"
Задать вопрос
Большинство экспертов согласны, что время изменений назрело. Мнения разошлись лишь по поводу актуальности тех или иных корректировок и нововведений.

Уменьшение количества правонарушений – это, несомненно, главный плюс нового КоАП. Увеличение штрафов (их размеров) многие считают главным недостатком.

Конечно, соблюдение ПДД так или иначе касается большинства граждан, и платить больше не желает никто. Другое дело, что некоторые санкции в наше время не представляют серьезного урона для кошелька, а значит, не работают в превентивных целях. Я понимаю, что говорю очень непопулярные вещи, но это мое мнение.

С ним, кстати, согласны и в ГИБДД, где заявили, что «штраф в 500 рублей многие воспринимают не как наказание, а как плату за проезд». Достаточно спорное утверждение, особенно учитывая, что нормы действуют и не в самых богатых регионах. Как уже говорил, я солидаризируюсь с подобным мнением, но рост в шесть раз (например, минимум за превышение скорости) возможно и чрезмерен.

Дальше в глаза бросается сырость проекта. Многие коллеги отмечают две главные проблемы в области дорожного движения:

  1. Во-первых, отнесение правонарушения, связанного с пешеходом, к грубым. Это одна из самых спорных статей на данный момент. В ее применении огромный процент субъективности. Теперь же получается, что три таких нарушения приведут к лишению прав. Это настораживает.
  2. Во-вторых, вы не указали на это, но одним из новшеств является штраф за обучение езде на автомагистрали. Действительно, ранее ПДД запрещали это, однако с января 2020 года действуют иные нормы – правила дорожного движения теперь позволяют такую учебную езду. Тогда за что штраф? Явная нестыковка.

Конечно, это лишь очевидные проблемы. В новом законопроекте, тем более, когда речь идет о целом кодексе, всегда много шероховатостей. Для этого и существуют различные чтения. Что и когда будет принято в итоге, увидим уже совсем скоро.

В заключении напомним читателям, что пока новый КоАП РФ не принят, действуют нормы нынешнего. Информация предоставлена для ознакомления, но и сотрудники правоохранительных органов, и адвокаты, в т.ч. автоюристы, руководствуются КоАП РФ в действующей редакции.

Юридическая помощь по телефонам: +7(499)938-43-89 для жителей Москвы и МО; +7(812)425-69-37 – для Санкт-Петербурга.

Другие юридические услуги

Задать вопрос консультанту