Все способы, как подать жалобу на работодателя в прокуратуру

Срочно нужна помощь юриста? Звоните бесплатно по номеру 8(800)350-23-68

Не всегда наниматели ведут себя добросовестно по отношению к своим сотрудникам. Иногда они переходят черту законности, пренебрегая трудовыми правами подчиненных. Один из способов эффективной защиты – подача жалобы в прокуратуру на незаконные действия работодателя. Она уполномочена принимать обращения, если нарушены трудовые нормы и проводить проверку по всем фактам.

Вопрос составления жалобы кажется легким, но на практике существуют масса особенностей. В статье расписано, когда прокуратура может принять жалобу, как и в какие сроки ее рассматривает. Каждый способ подачи жалобы рассмотрен отдельно. Обо всех нюансах в статье.

В каких случаях подается жалоба на работодателя в прокуратуру?

Основной нормативный акт, регламентирующий деятельность органов прокуратуры – Закон №2202-1 от 17 января 1992. Первостепенная задача, которую ставит перед собой прокуратура – контроль за соблюдением закона.

Надзорная деятельность ведомства распространяется также и на законодательство в сфере труда. В данном случае под проверку попадают работодатели (ИП и организации).

В законе не очерчиваются нормативные границы компетенции в этой сфере. Обращения в некоторых ситуациях могут потребовать основательной проверки и ведения расследования.

Именно поэтому некоторые заявления могут перенаправляться в целевые проверяющие инстанции – Трудовую инспекцию. В других случаях – все ограничивается вынесенным представлением с требованием об исправлении нарушений. Полномочия также позволяют подготавливать и документы для их рассмотрения в суде.

Любой сотрудник или же отдельный коллектив вправе направить жалобу на своего работодателя. Основания для обращений могут быть разными:

Инициация проверки требует не только подачи жалобы, но и сбора подтверждающей факт нарушения документации.

Как написать заявление в прокуратуру на работодателя?

Несмотря на отсутствие утвержденного шаблона документа, к нему все же предъявляются некоторые требования. В жалобе должна быть отражена вся необходимая для ее рассмотрения информация.

Текст жалобы

Условно текстовую часть делят на три части:

  1. Вводную.
  2. Описательную.
  3. Резолютивную.

В первой части указываются:

  1. Кому адресуется документ – прокурору, руководящему соответствующим органом прокуратуры. Указывается его фамилия, инициалы, чин.
  2. О территориальном отделении прокуратуры (полное наименование органа и адрес).
  3. О заявителе (ФИО, где проживает, номер телефона).

Во второй части указывают информацию, прямо касающуюся заявления:

  1. О работодателе (его наименование, адрес).
  2. Должность и длительность работы заявителя.
  3. С четкой хронологией излагаются известные факты и действия, которые свидетельствуют о нарушении трудового законодательства.
  4. Перечисляются нарушенные трудовые нормы, приводятся ссылки на нормативные акты и статьи.
  5. Отражается, обращался ли заявитель к работодателю для решения проблемы, исправления нарушения.

В третьей части указываются требования жалобщика о проведении проверки и ожидаемые результаты:

  1. Оформить представление с целью незамедлительного устранения нарушений.
  2. Передать материалы в Трудовую инспекцию, чтобы виновнику назначили административное наказание.
  3. Рассмотреть вопрос о привлечении к уголовной ответственности виновника.
  4. Обратиться в суд с отдельным иском с целью защиты трудовых прав жалобщика.

Перечень документов

Конкретного общего перечня документов не существует, поэтому нужно ориентироваться на ситуацию. Но даже если некоторые документы жалобщик не сможет приложить или забудет о них, прокуратура уполномочена самостоятельно запросить их у работодателя.

Обычно при составлении жалобы необходимо приложить к ней копии:

  • документов, свидетельствующих о трудоустройстве: трудового договора и при наличии, дополнительных соглашений, трудовой книжки;
  • приказа, согласно которому сотрудника приняли на должность и допустили к работе, перевели на другое место работы, уволили, выплатили премию, предоставили отпуск и прочее;
  • расчетных листков по начисляемой зарплате;
  • выписок из банковских счетов;
  • справок;
  • приходно-расходных ордеров;
  • иной документации, подтверждающей факт нарушения со стороны работодателя.

Все предоставляемые документы перечисляется в виде нумерованного перечня в конце жалобы. Указывается полное название направляемого документа, с числом листов и экземпляров.

Когда жалоба полностью составлена, то ее собственноручно подписывает заявитель. В документе проставляют дату его подачи в прокуратуру, а не дня когда он составлен.

obrazec-zhaloby-o-narushenii-trudovyh-prav

Можно ли подать анонимное письмо?

Обычно сотрудник не желает, чтобы работодатель каким-то образом узнал, кто именно инициировал проверку в организации. Поэтому возникает вполне закономерный вопрос, возможна ли анонимность при подаче жалобы?

Пожаловаться анонимно без раскрытия своих данных в прокуратуру напрямую нельзя, так как сокрытие заявителем информации о себе, согласно закону «Об обращении граждан» №59 – повод для отказа в рассмотрении заявителя.

Мнение эксперта
Дмитрий Константинович

📞 8(800)350-23-68
Эксперт сайта "Юрист-консультант"
Задать вопрос
Если жалобщику не нужно, чтобы его имя раскрывали работодателю, в последней части заявления необходимо сделать пометку о сохранении конфиденциальности обращения. Прокуратура в данном случае будет обязана сохранить персональные данные заявителя в тайне. Сотрудники несут персональную ответственность за соблюдение режима конфиденциальности.

Исключение из правил. Когда примут анонимную жалобу?

Однако в любом правиле есть свои исключения. Анонимку обязаны рассмотреть при таких обстоятельствах:

  • в нем содержатся сведения о преступлении (уже совершенном или планируемом). Такие заявления моментально перенаправляют в соответствующие правоохранительные инстанции.
  • сообщается информация о преступниках из числа граждан, должностных лиц, которые причастны к противоправным действиям (совершенным или планируемым);
  • в жалобе сообщается о происшедшем или запланированном акте террористического характера;
  • в документе уведомляют о коррупционных действиях, фактах злоупотребления должностными лицами своим положением, склонение к даче взятки, вымогательстве со стороны служащих государственных структур и т.п.

Даже при неподтвержденных данных расследования по указанным фактам обязаны провести.

Особенности подачи коллективных жалоб

Сразу предупредим, коллективная жалоба на работодателя в прокуратуру не бывает анонимной.

Некоторые нарушения затрагивают не одного сотрудника, а целую группу. В таких случаях жалоба подается коллективно. Структура построения такой жалобы, совпадает с индивидуальной.

Однако есть определенные особенности, которые необходимо учитывать:

  1. В заявлении фигурируют сразу несколько лиц, поэтому в тексте указывается формулировка «Сотрудники организации…».
  2. Поскольку заявителей несколько, то после составления документа его должен подписать каждый сотрудник, чьи трудовые права нарушили.
  3. Нарушение должно касаться сразу всех жалобщиков. В противном случае нужно будет составлять документ отдельно.
  4. Составлением может заниматься кто угодно из сотрудников, однако каждый, кого касается документ, должен подтвердить соответствие указанной информации.

Как только жалоба составлена, из группы выбирается один человек, который будет представлять интересы всех сотрудников. Он будет контролировать ситуацию, общаться с представителями проверяющих и контролирующих органов.

В какую прокуратуру писать жалобу на работодателя?

К жалобам применяют альтернативную подведомственность. Это значит, что направить заявление можно в органы прокуратуры:

  • располагаемые по месту регистрации жалобщика;
  • действующие на территории, где зарегистрирована организация, в отношении которой подается документ;
  • при коллективной жалобе – по предыдущему варианту.

При подаче заявления в другой орган, заявление подлежит перенаправлению. Срок рассмотрения соответственно будет продлен, так как документ поступит в уполномоченное на рассмотрение жалобы отделение прокуратуры позже.

Как подать заявление о нарушении?

Для обращения используются различные способы. Мы распишем все способы отдельно. А вы решайте сами каким из них воспользоваться.

Пожаловаться по телефону горячей линии

Обращаться можно по различным телефонам:

  • На общую горячую линию +7(495) 987-56-56;
  • Для подачи обращений по столице +7(495) 951-71-97 или +7(495) 683-68-74.

    Оператор ответит, если звонок поступил в рабочее время – с 900 до 1800 (с понедельника по четверг), с 900 до 1645 в пятницу. Обеденный перерыв с 1300 до 1345.

  • По телефону доверия (не раскрывая свои данные): +7 (495) 633-63-47. Работает круглосуточно. Достаточно только описания возникшей ситуации.

Личная подача жалобы

В данном случае следует персонально прийти в ведомство и передать документы. Для этого следует обратиться в канцелярию. Заранее подготовьте второй экземпляр жалобы, чтобы на нем проставили отметку.

Пакет документов принимается ответственным сотрудником. Он проставляет свою подпись и регистрирует обращение в журнале. Дополнительно ставится штамп.

При отказе в проставлении отметки, нужно указать, что порядок рассмотрения обращений не содержит запретов на проставление отметок. Отказ – повод для обращения с жалобой на такие действия.

После поступления документ передают на исполнение ответственному прокурору.

При себе обязательно нужно иметь паспорт для удостоверения личности.

Через представителя

Если лично обратиться с жалобой нет возможности, нужно действовать через представителя. Однако для этого предварительно потребуется оформить доверенность на его имя у нотариуса. К составлению доверенности нужно подойти крайне внимательно. Полномочия представителя должны быть четко расписаны.

Лучше, если будет оформлена генеральная доверенность. Такие также оформляют при необходимости представления интересов в судебных структурах.

Представителю при предоставлении в ведомстве жалобы с прилагаемыми документами потребуется также удостоверить свою личность. Если в доверенности указывается паспорт, то именно его и нужно предъявлять.

Дополнительно к жалобе представитель обязан приложить копию своего паспорта.

По почте

Этот способ отличается сложностью. Во-первых – письмо могут задержать. Во-вторых – есть вероятность, что оно затеряется. Но в большинстве случаев корреспонденция все же доходит до адресата.

При желании направить жалобу почтой, лучше отправить пакет документов с помощью письма с уведомлением. Также желательна опись, чтобы подтвердить факт вложения документов.

Помимо самой жалобы и приложений к ней, следует добавить копию своего паспорта. Факт получения будет подтвержден возвратом корешка уведомления. Если же его не вернут, с вопросом нужно обращаться к почтовому отделению.

Онлайн обращение

Право на подобное обращение обеспечено такими нормативными актами:

  • Законом 59-ФЗ от 2 мая 2006 года;
  • Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45.

Через интернет-приемную прокуратуры

  1. Перейдите на официальный сайт генпрокуратуры.
  2. Нажмите на вкладку «Интернет-приемная».
  3. В поле «Органы прокуратуры в субъектах РФ» выберите свой субъект для ускорения проведения проверки по обращению.

Далее у каждого читателя будет своя схема подачи жалобы. Но есть общие требования:

  • Все, что отмечено звездочкой (*), нужно заполнить.
  • Не рассматриваются заявления без фамилии и адреса гражданина (статья 11 Закона 59-ФЗ, пункт 2.8 Инструкции).
  • Обращения принимаются только на русском языке.
  • Чтобы жалобу рассмотрели, сведений должно быть достаточно, а суть вопроса должна быть ясна, в противном случае – отказ (пункт 2.9 Инструкции).
  • К заявлению прилагаются документы и иные материалы, необходимые для рассмотрения. Объем файлов ограничен 5 мегабайтами. Материалы большего объема направляются почтой.
  • Могут рассматриваться и обращения, которые содержат аудио- и видеозаписи, ссылки (гиперссылки) на сайты, где храниться определенный формат файлов.

Жалоба в Генпрокуратуру

Если обращение относится к компетенции Генеральной прокуратуры, онлайн-жалоба возможна непосредственно к этой структуре. Правила написания заявления и специфика вложения файлов те же, однако существуют и отличия:

  • Кроме прочего, жалоба может быть подана на действия / бездействия региональных прокуратур.
  • В случае необходимости предоставить большой объем документов, обращаться можно по почте на адрес ГСП-3, 125993, г. Москва, ул. Большая Дмитровка, 15а.

Генеральная прокуратура Российской ФедерацииПрокуратура в Москве

Для обращения через интернет в Генеральную прокуратуру Российской Федерации:

  1. Перейдите на ту же страницу интернет-приемной, прокрутите ее ниже, не выбирая регион.
  2. Ознакомьтесь с предупреждениями, в том числе об ответственности за заведомо ложные показания. В случае продолжения подачи жалобы, нажмите кнопку «Согласен».

    Шаг 1: Жалоба в генпрокуратуру на работодателя

  3. Выберите тип и вид обращения. Тип подбирается из предложенных, и в контексте рассматриваемой темы подойдут «обращение физического лица» или «коллективная жалоба». Видов всего два: дела о коррупции и все остальные.

    Шаг 2: Жалоба в генпрокуратуру на работодателя

  4. Введите Ф. И. О. заявителя. Обратите внимание, что анонимные жалобы не рассматриваются. Здесь же укажите (выберите) страну – Россия, и регион. По факту заполнения нажмите «Продолжить».

    Шаг 3: Жалоба в генпрокуратуру на работодателя

  5. Внесите сведения о способе доставки сообщения. Подразумевается получение ответа на жалобу. Для ответа на электронную почту достаточно указать e-mail. Желающие получить сообщение по обычной почте должны полностью указать адрес. Кликните «Продолжить».

    Шаг 4: Жалоба в генпрокуратуру на работодателя

  6. Следующий раздел – само сообщение, но сначала выберите тему. Наиболее подойдет «О нарушении трудовых прав (кроме судебных споров)», однако тема может быть и иной.

    Шаг 5: Жалоба в генпрокуратуру на работодателя

  7. Далее вводится сам текст и вносятся необходимые файлы. Структуру текста смотрите выше в настоящей статье. Наш совет – составьте текст заранее, проверьте и скопируйте его в данное поле. Осталось все еще раз проверить, нажать капчу и кликнуть по кнопке «Продолжить».

    Шаг 6: Жалоба в генпрокуратуру на работодателя

  8. На указанный e-mail придет ссылка для подтверждения электронного адреса. Перейдите по ней, иначе сообщение не будет принято к рассмотрению.

    Шаг 7: Жалоба в генпрокуратуру на работодателя

После подтверждения вы получите сообщение о принятии жалобы к рассмотрению, а в дальнейшем и ответ на интересующий вопрос.

Через Госуслуги

Обращение возможно и через портал Госуслуг. Интерфейс будет выглядеть иначе, но конечным адресатом выступит та же прокуратура. Для использования данного способа необходимо иметь регистрацию на сайте Госуслуг, и пройти авторизацию. Далее:

  1. Перейдите на страницу услуги, ознакомьтесь с данными о ней.
  2. Нажмите «Подать обращение».

    Шаг 1: Подача жалобы через Госуслуги на работодателя

  3. Проверьте данные заявителя, автоматически подтянутые из личного кабинета. Обратите внимание, что e-mail находится в категории необязательных для заполнения, однако при желании получить электронный ответ, внести эти сведения необходимо.

    Шаг 2: Подача жалобы через Госуслуги на работодателя

  4. Данные паспорта так же заполнятся автоматически – проверьте их.

    Шаг 3: Подача жалобы через Госуслуги на работодателя

  5. Выберите регион. По умолчанию может быть введен регион вашей регистрации – его можно изменить.

    Шаг 4: Подача жалобы через Госуслуги на работодателя

  6. Знакомое по предыдущему способу поле – вид обращения. Выбирайте «общий характер».

    Шаг 5: Подача жалобы через Госуслуги на работодателя

  7. Далее все поля будут знакомыми. Здесь – тема обращения.

    Шаг 6: Подача жалобы через Госуслуги на работодателя

  8. Вносите текст, добавляйте файлы. Как это сделать уже неоднократно рассказывалось выше.

    Шаг 7: Подача жалобы через Госуслуги на работодателя

  9. Далее две «галочки». Первую ставьте только при желании получить письменный ответ (надо будет указать почтовый адрес). Вторая – согласие с правилами, уведомление об ознакомление с ответственностью за дачу ложных показаний – является обязательной.

    Шаг 8: Подача жалобы через Госуслуги на работодателя

Останется только отправить сообщение и дождаться результатов. Если e-mail указан в личном кабинете Госуслуг, подтверждать его еще раз не придется.

Порядок и сроки рассмотрения обращения

Как только обращение отправлено, вне зависимости от способа, у прокуратуры есть 30 дней на проверку. Такой срок установлен частью 2 статьи 10 Закона 2202-1. Но если вопрос можно решить без дополнительного изучения материалов, срок могут уменьшить в два раза.

Если изначально ошибочно будет выбран орган прокуратуры или же заявление подадут в Генпрокуратуру, отсчет срока начнется заново с момента передачи материалов уполномоченной инстанции.

При необходимости более полного выяснения деталей нарушения, направлении запросов, истребовании дополнительных документов, срок вправе продлить на 15-30 дней

Проверочные мероприятия сводятся к следующим этапам:

  1. Изучение прокурором законодательной базы, практики в аналогичных случаях. Определение круга лиц, которых потребуется привлекать к процедуре.
  2. Выезд на место нарушения и инициация проверки работодателя, с целью подтверждения нарушения.
  3. После истребования необходимых документов и их изучения, определяется вина и ответственность.
  4. Выносится представление, в котором требуется от работодателя в установленный период исправить допущенное им нарушение.

Проверка работодателя прокуратурой

На основании поданной жалобы прокурор вправе проводить в организации проверку.

Помимо пояснений, прокурор вправе затребовать у работодателя документы, опрашивать сотрудников и брать их письменные пояснения. При этом у руководителя на это есть до 15 дней, как только будет получен соответствующий запрос. Проверка может проводиться на всей территории, где располагается организация.

Если в ходе проверки будут обнаружены нарушения, прокурор вправе:

  1. Вынести официальный протест, адресованный руководителю, если изданный им внутренний документ нарушает нормы закона (к примеру, если труд оплачивается только раз в месяц). На рассмотрение протеста отводится 10 дней. Ответ должен подготавливаться письменно и в срок. Руководитель должен будет внести соответствующие изменения в акт. Отказ должен быть мотивированным.
  2. Подать предоставление, потребовав исправить выявленные нарушения (статья 24 Закона 2202-1 «О прокуратуре РФ»). На устранение обычно дается месяц. Об устранении нарушений сообщают письменно с детальным разъяснением принятых мер.
  3. Выносится постановление, которым возбуждают производство по факту выявления административного нарушения по статье 5.27 КоАП. Если речь идет о нарушениях трудового законодательства, дела будут рассматривать или Трудовой инспекции, или в суде.

Умышленное невыполнение требований прокурора, повлечет наложение штрафа по статье 17.7 КоАП:

  • организациям грозит штраф до 100 тыс. рублей;
  • если виновно должностное лицо – до 3 тыс. рублей.

Не всегда проверку проводят представители прокуратуры, иногда ее поручают Трудовой инспекции. Для этого выносится соответствующее требование.

Обязанность давать ответы на письменные обращения граждан

Обязанность органов прокуратуры предоставлять ответы на поступающие жалобы, установлена статьей 10 и статьей 27 Закона №2202-1. Кроме того, прокуратора должна соблюдать установленный порядок и сроки и предоставлять мотивированный ответ.

Ответ прокуратуры на жалобу на работодателя

При отказе в удовлетворении жалобы должно быть детальное разъяснение причин. Жалобщику должны сообщить о его праве обжаловать решение, в т. ч. и обратиться в суд.

Гражданин может ознакомиться с материалами проверки, если она проводилась в связи с нарушением его прав работодателем (пункт 4 статьи 5 Закона).

Могут ли оставить жалобу без уведомления и разрешения?

Причин для оставления жалобы без уведомления и разрешения может быть несколько:

  1. Обращение подано анонимно. Уведомление не направляется.
  2. Обращение составлено с использованием нецензурных высказываний, ругательств, оскорблений. Уведомление не посылается.
  3. Допущена халатность, проявления непрофессионализма со стороны сотрудников органов, в результате чего жалоба не рассматривалась. В данном случае потребуется обжаловать действия вышестоящему прокурору.

Отказ может поступить и при поступлении таких жалоб:

  1. Текст нельзя прочитать, в нем используются сокращения и неясные аббревиатуры.
  2. Жалоба составлена не на русском языке.
  3. Документ написан на русском, однако нарушены требования оформления (сплошной текст без пробелов, КАПСЛОК, замена символов, нет разделения на предложения и т. д.).
  4. Нет юридического адреса организации, адреса жалобщика, он указан некорректно или адрес не существует.
  5. Поступила дублирующая жалоба, по которой ранее проводилась проверка и давались разъяснения заявителю.

Как обрабатываются вопросы, не входящие в компетенцию?

Если вопросы, затрагиваемые жалобой, не относятся к компетенции органов прокуратуры, их перенаправляют в ведомства, уполномоченные на их рассмотрение.

Пересылка жалоб происходит на протяжении одной недели. О факте переадресации документа, заявителю сообщают в письменном виде по указанному им месту жительства.

Что делать, если прокуратура не отвечает на жалобу?

Прежде чем предпринимать какие-либо действия, следует удостовериться в том, что сотрудниками прокуратуры действительно нарушено право гражданина на обращение и получения ответа по нему.

Если все же речь идет о нарушении, есть два возможных направления для действий:

  1. Пишется жалоба по факту неполучения ответа. Документ адресуется вышестоящему прокурору, который уполномочен решить вопрос. Ставится вопрос о привлечении сотрудника прокуратуры к ответственности (дисциплинарной).
  2. Ту же жалобу нужно написать с другим акцентом – потребовать, чтобы виновника наказали за совершение административного правонарушения.

При составлении документов соблюдаются те же требования, которые предъявлялись к первоначальной не рассмотренной жалобе.

Получив жалобу, прокурор обязан разобраться в нарушении. Он принимает необходимые меры реагирования – подтверждает факт нарушения. После этого виновное должностное лицо накажут. Действия квалифицируются по статье 5.59 КоАП – по факту нарушения порядка рассмотрения обращений. Виновнику грозит штраф в размере от 5 до 10 тыс. рублей.

При необходимости подачи жалобы в прокуратуру, эту задачу можно доверить опытному юристу по трудовому праву. Относительно нарушений и способа их устранения всегда можно получить бесплатную консультацию на нашем сайте. И помните, любая ситуация предполагает наличие решения.

Была ли статья полезной?

Консультации по тел: 8(800)350-23-68. Звонок бесплатный на территории РФ.

Другие юридические услуги

Задать вопрос консультанту

Срочно нужна помощь юриста? Звоните бесплатно по номеру 8(800)350-23-68