Выплаты туристам из фонда персональной ответственности туроператора: правила, размер и сроки возврата денег из ФПО

Один из самых популярных вопросов у наших читателей – возврат денег за путевки из-за КОВИД-19: туроператоры стараются уговорить клиентов на перенос тура, клиенты требуют назад свои средства. Кто-то пытается удержать штрафы, кто-то уже готовится к судебным процессам, а некоторым операторам, при согласии на выплаты, в полную меру светит банкротство.

В этих условиях Правительство России принимает постановление №898-р, в соответствии с которым деньги могут быть возвращены из других фондов. Далее можете почитать распоряжение Мишутина о фондах персональной ответственности туроператоров:

Всего несколько строчек постановления, которые могут спасти целую отрасль экономики и обеспечить клиентам получение 100% средств. Рассмотрим, как это работает, и кто может воспользоваться.

UPD. С 20 июля 2020 года вступила в силу новое Постановление Правительства РФ, регламентирующее обмен и возврат туров в 2020 и 2021 годах. На все договора, заключенные до 31 марта 2020 года будет действовать новые правила, узнать которые можно по ссылке. На туры, не подпадающие под действие постановлений, распространяются нормы, указанные в данной статье.

Две новости

Как водится, есть две новости – хорошая и плохая. К первой можно отнести сам факт возврата средств клиентам, причем во многих случаях в полном объеме. К плохой – сроки, в течение которых деньги будут перечислены. Придется понести немалые затраты сил и времени, чтобы получить свое.

Но прежде чем перейти к деталям, расскажем к кому будет относиться данный способ получения средств за отмененный из-за COVID-19 тур.

Кто может получить деньги этим способом?

В соответствии с правительственным постановлением №898-р, получить компенсации за отмененный тур из Фонда персональной ответственности (расшифровка ФПО – далее подробно расскажем, что это такое) могут клиенты:

• Чей туроператор до 15 апреля 2020 года предоставил в Объединение туроператоров в сфере выездного туризма (далее – Турпомощь) уведомление о возврате. Эта дата установлена правительственным постановлением №898-р, но из-за объявления указами Президента нерабочих дней, срок переносится на 6 мая (к датам мы еще вернемся далее).
• Чьи путевки отменены в период от даты запрета на въезд в конкретную страну до 1 июня 2020 года.

Не подавшие в указанный срок уведомления в Турпомощь операторы должны возвращать средства на обычных условиях.

Рассматриваются именно случаи запрета на въезд странами желаемого посещения, а не ограничения, введенные со стороны России на поездки в какие-либо государства. Именно дата введения данного запрета и будет являться началом периода, допустимого для применения этой технологии.

Таблица с датами запрета на въезд:

Если в отношении туроператора в данное время проводятся процедуры банкротства, реорганизации, ликвидации либо его деятельность прекращена на основании законодательства РФ, он не может воспользоваться средствами ФПО (основания – Постановление правительства России №461).

Клиент, при соблюдении условий, может претендовать на выплаты из Фонда персональной ответственности туроператора вне зависимости от способа приобретения тура – непосредственно у туроператора или через турагента. Эта норма подтверждается и в Пояснениях, данных Ростуризмом 15.04.20.

Фонд персональной ответственности туроператора: что это, взносы

Очень коротко упомянем о том, что это такое и как формируется ФПО в туризме. В соответствии со ст. 11.6 Закона «Об основах туристской деятельности» (ФЗ №132 – далее Основы), каждый туроператор обязан ежегодно отчислять часть средств на личный счет в Турпомощь для формирования этого фонда ФПО. Накопленные средства и идут на возмещение средств клиентам, чьи поездки за границу были отменены из-за ограничений, введенных страной, куда данная путевка предназначалась.

В соответствии со ст.11.8 ФЗ №132, если подобный запрет состоялся, Правительство РФ вправе принять решение о возврате клиентам средств из ФПО. В нынешней ситуации из-за коронавируса и было принято правительственное постановление №898-р, устанавливающее рассматриваемый вид возмещения, а также №461, уточняющее Правила такого возмещения.

Сколько вернут денег из ФПО туроператоров?

Это принципиально важный вопрос, т.к. операторы нередко пытаются, ссылаясь на различные основания, удерживать часть полученных с клиента средств. При том что возврат в данных условиях будет осуществлен непосредственно со счета Турпомощи, все равно возможны попытки «экономии», с целью сохранения своего ФПО.

Все эти моменты урегулированы в нормах Постановления правительства РФ №461:

1. Сумма всех возвратов не может превышать суммы, накопленной туроператором на ФПО.
2. Размер возмещаемой стоимости конкретного клиента не может превышать сумму, заплаченную им за путевку.
3. Из возмещаемой суммы может быть удержана стоимость фактически оказанных услуг.

На последнем пункте нередко и пытаются схитрить. Те, кто уже интересовался вопросами возврата средств за заграничные турпоездки, наверное, встречали такие понятия, как ФПЗ или ФПР (фактически понесенные затраты / расходы). Это некие суммы, чей размер не регламентируется законодательством напрямую, которые туроператор якобы уже истратил на организацию тура до момента его отмены.

Нередко ФПР / ФПЗ называют «штрафами», сумму которых операторы не возвращают клиенту, а их размер устанавливают сами. Использовать такие штрафы в условиях ситуации с COVID-19 можно только если она будет признана форс-мажором (что на данный момент не так). Подтверждают это и нормы ПП №461.

Удержана может быть только стоимость фактически оказанных услуг. Если тур отменен до момента выезда, то никаких услуг оказано не было и никакие ФПР / ФПЗ / штрафы взяты с клиента быть не могут. Возвращаться должны 100% средств. Удержание стоимости оказанных услуг может быть произведена только в случаях, когда речь идет о начатом, но незаконченном туре.

Как узнать размер ФПО туроператора?

Для этого существует специальный сервис от Ростуризма. Рассмотрим инструкцию по его использования на примере Анекс Тура:

1. Заходим на страницу сервиса.

   

2. В поле поиска вводим название оператора. Обратите внимание, что вводиться должно русскоязычное название. Может быть использовано хотя бы одно слово, если в наименовании словосочетание. Например, полное название «Общество с ограниченной ответственностью «Анекс Туризм»» — достаточно ввести «Анекс».

   

3. В полученных результатах находим наименование туроператора, которое является ссылкой, кликаем по нему.

   

4. Открываются полные сведения о компании из реестра Ростуризма.

   

5. Прокручиваем страницу вниз до раздела «Фактический размер фонда персональной ответственности туроператора». Указанные в нем сведения и есть искомые данные.

   

Аналогично проверяются и сведения других туроператоров. Если изначальный поиск не дал результатов, то попробуйте отправить другой запрос.

Сколько денег в фонде персональной ответственности туроператоров?

Для примера рассмотрим реальные данные по крупным операторам, актуальные на 24.04.20:

Правила возврата денег из фонда персональной ответственности

Рассмотрим пошаговые действия клиента для возврата средств за отмененные из-за коронавируса туры данным способом. Начальным этапом будет тщательная подготовка нервной системы к длительной и непростой процедуре.

Далее необходимо:

Шаг 1. Выяснение возможности возврата из ФПО

В соответствии с ПП №898-р туроператор должен уведомить Турпомощь о намерении использовать средства ФПО до 15 апреля. Однако из-за нерабочих дней, объявленных Президентом РФ, дата переносится на 6 мая 2020 года. При продлении нерабочего периода может быть изменена и эта дата.

Эта первая сложность, т.к. клиент должен быть уверен, что туроператор намерен использовать именно средства ФПО, чтобы применить данную технологию. Представляется маловероятным, что операторы будут скрывать информацию, но все же необходимо получить подтверждение. Для этого достаточно использовать сведения, размещенные на официальных ресурсах туроператора, или отправить ему письменный запрос.

Делать это целесообразно после окончания срока подачи уведомления в Турпомощь, т.е. после 6 мая 2020 года, если срок не будет вновь перенесен.

Шаг 2. Требование о возврате средств

Клиент в течение 6 месяцев с момента отправки туроператором уведомления Турпомощи направляет туроператору требование о возврате средств. Форма требования утверждена общим собранием членов ассоциации Турпомощь.

Скачать требование о возврате уплаченных за туристский продукт денежных сумм из средств фонда персональной ответственности туроператора

В требовании заполняются все имеющиеся поля, а в качестве подтверждения внесенной информации клиент предоставляет:

Все полученные от клиентов требования туроператор обязан вносить в специальный реестр, доступ к которому должен быть на страницах его (оператора) официального сайта. Реестр ведется полгода, после чего передается в Турпомощь, а требования от клиентов более не принимаются.

Соответственно, определяется первый временно́й интервал – шесть месяцев до момента передачи реестра в Турпомощь. Раньше этого срока сведения переданы не будут, значит и ожидать придется весь этот период. И это далеко не последний этап.

Шаг 3. Рассмотрения запросов Турпомощью

Сведения в Турпомощь подает туроператор. Клиенту остается лишь ожидать решения. Главное, что будет рассматривать Ассоциация, это соотношение запрашиваемой на возврат суммы размеру ФПО конкретного оператора и верность предоставленных сведений.

В этом заключается следующая сложность, т.к. пока не ясно что будет, если размера ФПО недостаточно, кто получит средства в первую очередь.

Шаг 4. Выплата туристам из ФПО

Деньги переводит клиенту на указанный в требовании банковский счет ассоциация Турпомощь. То есть туроператор исключен из этой цепочки.

Возврат осуществляется в течение 60 рабочих дней с момента получения Турпомощью документов от оператора. Перевод осуществляется в российских рублях.

Сколько ждать выплат из фонда персональной ответственности?

Подведем предварительный итог по максимальному времени ожидания:

• Период до окончания нерабочего времени по президентским указам.
• 6 месяцев с момента уведомления оператора ассоциации Турпомощь.
• 60 дней с момента получение реестра клиентов на возврат средств.

Таким образом, на момент публикации этого материала, максимальный период ожидания составляет более восьми месяцев.

Может ли Турпомощь отказать в выплатах?

Отказ возврата средств из ФПО за отмененные из-за К-вируса туры возможен. Его причины указаны в п.8 Правил, утвержденных ПП №461:

• Непредставление или неполное предоставление необходимых документов. При этом необходимым комплектом является пакет от туроператора, кроме требования, паспорта, договора и квитанции клиента подразумевающий наличие реестра.
• Указание неполных, и тем более недостоверных сведений.
• Несоответствие условиям возврата (недостаточность ФПО, даты поездки, выходящие за установленные пределы, несоблюдение сроков).

В рамках положенных сроков, если отказ осуществлен на основании недостаточности документов, туроператор вправе подать требование повторно.

Критика и отказы туроператоров использовать ФПО

Несмотря на наличие правительственных распоряжений, технология компенсации из ФПО Турпомощи не является обязательной, а лишь предоставляет такую возможность. Поступают сведения, что туроператоры довольно скептически отнеслись к данному инструменту.

По сведениям Ассоциации туроператоров, все основные игроки рынка заявили, что пока не собираются, или по крайней мере не торопятся, использовать средства ФПО. Среди них:

• Библио Глобус.
• Tez Tour.
• Пегас Туристик.
• ТУИ.
• Анекс Тур.
• Корал Тревел.

Есть сведения и об отказе на данный момент Интуриста, ПАКС, Русского экспресса, Space Travel, Музенидис Трэвел, BSI Group, Спектрума и др.

Основные аргументы туроператоров сводятся к недостаточности накопленных средств в ФПО, длительности и трудоемкости технологии. Вместе с тем, у операторов еще есть время, чтобы заявить об участии в программе.

Это лишний раз подчеркивает необходимость уточнять у своего туроператора его участие в программе по компенсации из ФПО, чтобы понять, каким методом необходимо пользоваться для возврата средств: указанным в данной статье или теми, что описаны в материалах по ссылкам выше.

Итак, возврат из ФПО возможен. Вернут 100% потраченных средств. Однако необходимо точно определить подходит ли ваш случай под условия данного процесса, чтобы не тратить время, и как следствие не терять деньги, добиваясь перевода неверными методами.

Если не до конца уверены в возможности применения возврата из ФПО, прочтите статью еще раз, сконцентрируйтесь именно на условиях, оцените все ли они совпадают с вашими. Если все ясно – можете начинать процесс. Остались вопросы? Задайте их бесплатно в форму для связи с «Юрист-Консультантом».

• С 15 апреля 2021 года закрыто авиасообщение с Турцией и Танзанией
• Условия аннуляции тура и возврата денег в Библио Глобус из-за коронавируса
• Условия возврата денег за путевку Тез Тур из-за коронавируса
• Условия возврата денег в Корал Тревел при аннуляции тура из-за коронавируса

Задать вопрос консультанту