Путин подписал закон о праве правительства вводить режим ЧС
Заголовки новостных каналов пестрят аналогичными заголовками. На самом деле все немного проще с одной стороны, и намного шире и сложнее с другой.
Действительно, 01.04.2020 Президентом после принятия Государственной думой России был подписан федеральный закон № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
Принятие этого нормативного акта связано прежде всего с разворачивающейся ситуацией в стране вокруг вирусной эпидемии COVID-2019 и очевидной законодательной несостоятельностью в этой сфере.
Что нового и полезного?
Закон обеспечивает некоторые особые возможности, полномочия Правительства РФ при ситуациях, связанных с распространением заболевания, представляющего опасность для окружающих (ранее такого понятия не существовало). Рассмотрим основные и самые важные изменения, вводимые данным ФЗ.
Основы законодательства о культуре
Правительству РФ предоставляется право при угрозе или введении ЧС устанавливать порядок отмены, замены, переноса, культурной организацией или музеем зрелищных мероприятий, в том числе о порядке компенсации стоимости билетов или путевок на такие мероприятия.
Закон о защите населения от ЧС природного и техногенного характера
В ФЗ № 68 от 21.12 1994 года внесено очень важное изменение:
Понятие – чрезвычайная ситуация было дополнено следующим определением – «распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих».
На наш взгляд эта коротенькая строчка в новом законе является самой важной и основополагающей во всем документе.
Оказывается, до настоящего времени в таком важнейшем законе как ФЗ «О ЧС» не было понятия о заболеваниях, создающих угрозу. В связи с этим невозможно было задействовать все механизмы, силы и средства, которые предоставляет данный федеральный закон. В полном объеме, по сути, невозможно было задействовать даже профильные силы – Министерство по чрезвычайным ситуациям РФ.
Действия при ЧС периодически отрабатываются и не только в теории. Мы неоднократно наблюдали, как при введении положения ЧС в различных регионах страны успешно справлялись со всевозможными ситуациями: пожарами, наводнениями, снежными заносами и так далее.
Теперь у органов власти есть все полномочия, силы и средства в случаях и с болезнями.
Еще одним важным изменением, внесенным в этот ФЗ, явилось предоставление прав Правительству РФ являться наряду с правительственной комиссией, координационным органом единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Проще говоря, руководить всем при ЧС будет либо комиссия, либо Правительство. Ранее таких полномочий у Правительства не было, а в состав комиссии по всей видимости не обязательно входили министры.
Полномочия избирательных комиссий
В ФЗ №67 «Об основных гарантиях избирательных прав» внесена поправка о возможности отложения сроков голосований на выборах, референдумах при введении режима повышенной готовности или введения ЧС избирательными комиссиями.
По всей видимости этим правом Центризбирком в ближайшее время воспользуется в связи с переносом сроков голосования по поправкам в Конституцию РФ с 22 апреля на более поздний срок.
О туристической деятельности
Поправки в ФЗ № 123 «Об основах туристкой деятельности» создают определенные страховочные варианты для туроператоров в случае решения страны приема туристов об ограничении въезда (что творится именно при нынешней эпидемии).
Касается это и граждан. Закон предписывает возвращать в указанных случаях полную, либо частичную стоимость туристического продукта. Не уехал – получил деньги полностью, уехал, пробыл какое-то время, компенсируют за остаток, в случае выдворения из страны.
Выплаты будут осуществляться из фонда персональной ответственности туроператора.
Ранее мы обсуждали как вернуть денежные средства за путевку, а также расписали что происходит в каждого отдельного туроператор, таких как: Корал Тревел, Анекс Тур, ТУИ, Пегас Туристик и Тез Тур.
Про банкротство и мораторий
В ФЗ «О банкротстве» № 127 внесены изменения, предоставляющие опять же Правительству РФ при ситуациях готовности или введении ЧС объявлять мораторий на возбуждение дел о банкротстве.
Возможно поможет, тем у кого дела идут не очень, а в период того же ЧС или введенного карантина, все становится еще хуже.
Мораторий будет являться для арбитражных судов основанием для возврата исков по не рассмотренным до введения такового делам.
О проверках малого и среднего бизнеса
Конкретное решение, связанное с пандемией коронавируса. С 01.04.2020 по 31.12.2020 не будут проводиться проверки надзирающими и контролирующими органами субъектов малого и среднего предпринимательства, внесенных в соответствующий реестр.
Исключение – ситуации, связанные с угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинение такого вреда, или возникновение ЧС.
О техническом осмотре транспорта
Заслуживает рассмотрения в отдельной статье. В ФЗ № 170 от 01.07.2011 «О техническом осмотре ТС» внесены изменения, касаемые непосредственно осмотра транспорта и его периодичности.
Новое транспортное средство теперь может не проходить технический осмотр до 4 лет с года выпуска включительно (три года ранее).
А также расписана периодичность прохождения ТО различных категорий транспорта возрастом от 4 до 10 лет (каждые два года), после 10 лет и специальных категорий транспорта.
Введен данный закон в действие будет в апреле 2021 года, в связи с необходимостью подготовки и проведения аккредитации организаций, которые будут осуществлять ТО.
Сфера закупок и услуг
В ФЗ № 44 «О закупках товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд» упрощен порядок и предоставлена возможность закупок необходимых товаров, услуг у единственного поставщика в условиях ЧС, ликвидации аварий, последствий ЧС, оказания гуманитарной помощи.
В 2020 году упрощен порядок проведения конкурентных закупок.
Допускается изменение сроков, цены договоров, условий их выполнения, если что-то не получается в связи с коронавирусной инфекцией 2019-nCoV. Нужно письменное обоснование.
Оговариваются гарантии дальнейшего исполнения договора подрядчиком перед заказчиком.
Отдельные положения ФЗ
Помимо изложенных изменений в федеральное законодательство, рассматриваемый закон закрепляет следующие положения:
- Предоставляет Правительству РФ до 31.12.2020 года устанавливать особый порядок начисления и уплаты пеней в случае несвоевременной или не полностью внесенной платы за услуги ЖКХ, взносов на капитальный ремонт, а также основных платежей за свет, газ и воду. Эта мера, надеемся, должна оградить граждан, которые возможно пострадают от последствий эпидемии.
-
Устанавливает возможность отсрочки платы за арендуемые нежилые помещения, с составлением дополнительного соглашения и по обращению арендатора.
Арендатор обязан заключить такое дополнительное соглашение в 2020 году. Условия и сроки такого допсоглашения будет определять Правительство. Размер арендной платы за такие помещения может изменяться по соглашению сторон в любое время в течение текущего года.
При введении ЧС арендатор вправе требовать снижения арендной платы в 2020 году, в связи с невозможностью использования имущества.
- Президент временно до конца текущего года приостановил некоторые возможности субъектов России за счет средств федерального бюджета и отдельных моментов субсидирования регионов страны (предусмотрены ФЗ №184 от 06.10.1999).
Все деньги централизованы, скорее всего так и должно быть в условиях сложившейся ситуации – коронавирус и снижение мировых цен на нефть.
Подводя итоги, можно сделать вывод, что Госдума приняла в экстренном порядке очень важный документ, затрагивающий различные сферы нашей жизни в складывающейся тяжелой обстановке (почему этого не было ранее, вопрос другой).
Прежде всего закон направлен на проведение более успешных мероприятий по борьбе с коронавирусной инфекцией. Оказывает меры поддержки малому и среднему бизнесу в виде кредитных каникул. Должен вселить какую-то уверенность в граждан России, в связи с предоставлением гарантий в бытовой и финансовой сфере.
Необходимо теперь только дождаться детализации отдельных моментов закона со стороны Правительства РФ. Скорее всего соответствующее постановление выйдет буквально на днях.
Надеемся, что принятие этого закона, в том числе, поможет нашей нации в очередной раз выстоять и победить все невзгоды.
Если у вас остались вопросы связанные с применением положения рассмотренного федерального закона, можете бесплатно задать вопрос юристу на нашем на сайте.
Другие юридические услуги
Задать вопрос консультанту